Tareas

1

CAPÍTULO I.

PLANIFICACIÓN

El hombre, en todo momento, intenta determinar el porvenir, se
empeña en clarificar su horizonte: el profesor hacer su plan de
clase, el estudiante lleva a cabo un plan de estudios, el padre de
familia establece su programa financiero, el general de ejército
define su plan de ataque y su estrategia antes del combate, etc. Por
consiguiente, para el serhumano, es natural proyectar sus propias
finalidades y escoger los mejores medios para alcanzarlas.
Se define la organización pública como un conjunto de personas
que tienden hacia la realización de las mismas metas
institucionales, a través de los medios apropiados. Se trate de un

Metodología de la Planificación Estratégica

Omar Leaño Heredia

2
organismo militar, religioso ofinanciero, la organización reagrupa
miembros que comparten los mismos objetivos y que intentan
alcanzar los fines de la institución sirviéndose de medios
apropiados aptos para la consecución de los objetivos previstos.
Se realizan por consiguiente tareas de planificación en todos los
tiempos, sin embargo a principios del siglo XX, se hace mención
expresa del término “planificación” cuando losclásicos como
Taylor y Fayol, estudian el fenómeno de la organización.
Taylor estudia la productividad con el objeto de organizar el
trabajo, en función de roles y de habilidades de cada individuo,
distingue funciones de dirección y de ejecución, centrando las
tareas de planificación al nivel de dirección. (Taylor, 1911)
Henry Farol, estudiando la eficacia y la productividad industrial,
determinala función de planificación en el primer plano del
proceso administrativo, plantea que administrar es prever,
organizar, ordenar y controlar. Determina que “la previsión, es el
arte de escrutar el futuro con el objeto de prepararlo mejor” (Farol,
1966).
Las ideas de planeamiento educativo, respaldadas por Ezquiel
Ander-Egg, mencionan que la misma va surgiendo a través de
varios enfoques:Enfoque con acento en lo administrativo, para el
mejor funcionamiento de los servicios administrativos encargados
de orientar y dirigir la enseñanza en cualquiera de sus grados y
ramas. El enfoque con acento sociológico que plantea superar
factores sociales que son causa del subdesarrollo, establece una
relación entre el sistema educativo y la estructura social. El
enfoque con acento en lopedagógico, que plantea la planificación
en la selección de contenidos, metodologías y evaluación del
aprendizaje. El enfoque con acento en el desarrollo humano,

Metodología de la Planificación Estratégica

Omar Leaño Heredia

3
considera a la educación como una forma de inversión de capital
básico. (Ander-Egg, 1993)
Velasco (1999) Planificación es un proceso de reflexión
sistemático,organizado para intervenir sobre la realidad, para
lograr una previsión racional de los recursos y un manejo
estratégico de las situaciones. Planificar significa pensar antes que
actuar, pensar con método de manera sistemática, explicar
posibilidades y analizar sus ventajas y desventajas, proponerse
objetivos, proyectarse hacia el futuro, porque lo que puede o no
ocurrir mañana decide si lasacciones de hoy son eficaces o
ineficaces. La planificación es un proceso que instrumentaliza,
según una determinada concepción, los fines últimos de la política
general.
En gran parte de las definiciones que los autores plantean en torno
a la planificación se encuentran las siguientes características más o
menos comunes:
�
�
�
�
�
�
�

La planificación es una metodología para latoma de
decisiones.
La planificación intenta optimizar el logro de los objetivos.
La planificación trata de hacer coherente los objetivos con
la disponibilidad de recursos y necesidades.
La planificación es reflexión del presente para convertirla
en reflexión sobre el futuro.
La planificación es un proceso social.
La planificación es un esfuerzo deliberado de cambiar una
situación que...