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LEY 1607

La reforma tributaria recientemente aprobada pretende disminuir la informalidad mediante la disminución de los costos no salariales en 13,5% para los trabajadores que devengan menos de 10salarios mínimos. De esta forma, los aportes para el sistema de salud, para el SENA y para el ICBF ya no serán financiados por los empleadores de acuerdo a los salarios de sus trabajadores, sinomediante la destinación específica de un impuesto sobre las utilidades de la empresa.
El Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE) será equivalente a un 9% sobre las utilidades a las empresas hasta2015 y a partir de 2016 será del 8%. La tarifa del 9% se distribuirá de la siguiente forma: 2,2 puntos porcentuales (pps) para el ICBF, 1,4 pps para el SENA, 1pps para aumentar la cobertura eneducación superior a través de instituciones públicas y 4,4 pps destinados al Sistema de Seguridad Social en Salud.
Sustituir impuestos al empleo por impuestos sobre las utilidades genera repercusionesestimulantes para la formalización, principalmente en los sectores donde se presenta una mayor utilización relativa del factor trabajo al disminuirse significativamente los costos no salariales. EnColombia, la informalidad presenta mayores tasas en los sectores intensivos en trabajado, donde se concentran una gran cantidad de pymes y donde la proporción de trabajadores con salarios por encima de los10 salarios mínimos es inferior. Todo lo contrario se evidencia en los sectores intensivos en capital como el sector el minero, que se caracterizan por presentar tasas de informalidad bajas y ofrecerlos salarios más altos de la economía.
Teniendo en cuenta lo anterior, es posible señalar que la reforma no es sectorialmente neutra. Esto se explica en qué una mayor parte de los costos laboralesno salariales remplazadas con la creación del CREE será asumido en mayor proporción por los sectores financiero y minero, pues son estos sectores donde se generan la mayor cantidad de utilidades en...