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Corrupción: conceptos, tipos, causas y consecuencias
Por Boris Begovic

D O C U M E N T O S
Año III Número 26 1 de marzo de 2005

SUMARIO Definición de corrupción Tipos básicos de corrupción Causas básicas de corrupción Consecuencias de la corrupción Bibliografía

El presente Documento forma parte de un programa de actividades entre el Centro para la Apertura y el Desarrollo de AméricaLatina (CADAL) y el Center for Liberal-Democratic Studies (CLDS), que cuenta con el apoyo del Center for International Private Enterprise (CIPE).

Boris Begovic es Vicepresidente del Center for LiberalDemocratic Studies (CLDS) y profesor de economía en la Escuela de Derecho de la Universidad de Belgrado, Serbia & Montenegro. Estudió en la Universidad de Belgrado, en London School of Economics yen JFK School of Government, Harvard University. Ha publicado numerosos artículos en publicaciones nacionales e internacionales, dos libros: Economic Approach to Optimal City Size (1991) y Economic of Town Planning (1995) y ha contribuido en la edición de numerosos volúmenes incluyendo: Corruption in Serbia (2001) y Corruption in Judiciary (2004).

2 Documentos / CADAL 1 de marzo 2005Definición de corrupción veces no está especificado, sino que sólo se asume la ¿Qué es la corrupción? Hay varias respuestas a esta pregunta. obligación. Hablando en términos analíticos, la respuesta más prometedora es la propuesta por Vito Tanzi (1995): Hay una definición alternativa de corrupción frecuentemente “Corrupción es el incumplimiento intencionado del principio utilizada por el Banco Mundial queespecifica a la corrupción de imparcialidad con el propósito de derivar de tal tipo de como “el abuso del funcionario público para beneficio privado”. comportamiento un beneficio personal o para personas Esta definición considera como causa de la corrupción a la relacionadas.” Hay tres elementos básicos en esta definición. autoridad pública y su abuso, y necesariamente vincula la El primero serefiere al incumplimiento intencionado del corrupción con el Estado, sus actividades, la intervención principio de imparcialidad, en el sentido de que exige que las estatal en el mercado y la existencia del sector público. En relaciones personales o de otro tipo no deberían jugar ningún otras palabras, el uso de esta definición excluye la posibilidad papel en las decisiones económicas queinvolucren a más de de corrupción en el sector privado, y se centra exclusivamente una parte. La igualdad de tratamiento para todos los agentes en la corrupción en el sector público. Esta definición es económicos es esencial para el buen funcionamiento de la consistente con la afirmación del premio Nobel Gary Becker economía de mercado. La preferencia hacia algunos agentes que “si abolimos el Estado,abolimos la corrupción”. económicos definitivamente viola el principio de imparcialidad e implica una condición necesaria para la corrupción. Sin El problema con esta definición alternativa es que no todos preferencia, no hay corrupción. los abusos de la función pública implican corrupción. Algunos de ellos son directamente robo, fraude, malversación, o Hay dos condiciones necesarias adicionalespara la cuestiones similares, pero no corrupción. Si un funcionario corrupción, mejor dicho, condiciones que deben cumplirse de gobierno de alto rango sencillamente se apropia ilegalmente para la mencionada preferencia (“el incumplimiento de una suma de dinero del presupuesto sin dar ningún favor a intencionado del principio de imparcialidad”) para poder nadie, eso no es corrupción – es un crimen,pero de otro hablar de corrupción. La primera condición es que esa tipo. Es socialmente inaceptable, pero aún así no es corrupción, preferencia debe ser intencional – la violación accidental del o sea, la corrupción no es lo único socialmente rechazado e principio de no discrecionalidad debido a, por ejemplo, ilegal. Además, la extorsión es algo que implica el información imperfecta, no implica...