Tarifas De Gas

Los ajustes que se vienen en la provisión de gas (el caso de Río Negro y Neuquén) Por Gastón Mourelle *

Por estos días la atención pública estuvo dirigida a la nueva etapa que el Gobierno Nacional inicia respecto a los subsidios de los servicios públicos. En las últimas dos semanas se pudo leer, ver y escuchar mucho sobre quitas de subsidios, renuncias voluntarias y tarifas. En este artículose intenta clarificar a los usuarios residenciales de gas natural de que se está hablando cuando se mencionan estos conceptos. En particular interesa exponer en forma sintética la metodología para formar la tarifa y las modificaciones introducidas desde las privatizaciones a la actualidad.

Un poco de historia A partir del año 1992 y con la sanción de la ley 24.076, el servicio de distribución degas por redes, que hasta ese momento era prestado por el estado Nacional a través de Gas del Estado (transporte y distribución) e YPF (producción), pasó a manos privadas. Esta ley, junto con normativa complementaria, conforma el Marco Regulatorio de la Industria del Gas. El sector se organizó en tres segmentos: producción, transporte y distribución. En el segundo y tercer segmento, el estadootorgó licencias de concesión monopólicas (por tratarse de típicamente de casos de monopolio natural) y en el primer caso permitió que el mercado “organizara” a los actores. Junto con la privatización de los segmentos de transporte y distribuciones se creó el ENARGAS (Ente Nacional Regulador del Gas) con el objetivo de regular a los nuevos prestadores del servicio: 2 Transportistas y 9 Distribuidoras.Adicionalmente se creó la figura de Subdistribuidor, que generalmente se constituye como prestador del servicio en aquellas localidades que para las Distribuidoras no son económicamente rentables. Es habitual que las Subdistribuidoras tomen la forma societaria de Cooperativas o Sociedades del Estado justamente porque persiguen un fin social antes que económico. Específicamente en nuestra región,la licenciataria del segmento distribución es la empresa Camuzzi Gas del Sur S.A. y la de transporte es TGS S.A. También existen subdistribuidoras como Hidenesa (Neuquén) o Copetel (Rio Negro).

Tarifas Lo primero que debe tenerse en cuenta es el contexto económico del momento en que se diseñaron las tarifas y sus respectivos mecanismos de ajuste. Específicamente: la década del 90 estuvo marcadapor

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un tipo de cambio fijo (Convertibilidad), estabilidad de precios (ad hoc) y una economía fuertemente “dolarizada”. La tarifa tiene cuatro componentes básicos: Precio del producto, Costo de transporte, Margen de distribución y el componente “Estado”, es decir los impuestos, los diferentes cargos y los subsidios. Esto es coherente con los diferentes agentes que participan en laindustria, los productores, los transportistas, los distribuidores y el Estado corrigiendo las posibles inequidades que surjan del sistema. Conceptualmente la Tarifa es el precio -neto de impuestos, cargos y subsidios- que los usuarios abonan por el consumo de Gas Natural medida en Pesos por m3 de 9.300 Kcal. El Distribuidor compra el gas al productor, contrata un servicio de transporte para llevar elfluido desde el punto de entrega del productor (PIST) hasta las respectivas redes de distribución (City Gate) y luego efectúa las tareas necesarias para entregárselo a cada usuario habilitado en las condiciones de calidad normadas. En los dos primeros casos, producción y transporte, la tarifa prevé un pasaje directo de costos (pass trough) hacia el usuario, al cual hay que sumarle el margen dedistribución de la licenciataria. Este margen debe financiar los costos de operación, mantenimiento e inversión y generar un beneficio “razonable” para la empresa distribuidora. Dicho margen está regulado por ENARGAS mediante un precio máximo (Price Cap). La tarifa, entonces, es la suma del precio del producto, el flete y el margen de distribución.

Mecanismo de ajuste Sin entrar en tecnicismos...