Tasas Y Contribuciones Parafiscales




NÚCLEO ORIENTE






CONTRIBUCIONES PARAFISCALES






Asignatura:
TASAS y CONTRIBUCIONES PARAFISCALES






Abg. Alcides Urosa









Octubre 2014

CONTENIDO:

I.- Exacciones Parafiscales

II.- Contribuciones de Seguridad Social

III.- Tributacion Parafiscal sobre los Servicios de
Telecomunicaciones





































INTRODUCCIÓN

El término“parafiscalidad” etimológicamente deriva de la expresión griega “para”, que da idea de algo “paralelo”, “al lado” o “al margen de”; el término fiscal es usado para referirse a los tributos que por ley son establecidos a favor de El Estado. Cuando al sustantivo fiscal, se le antepone el prefijo “para” , para formar la palabra parafiscal podría interpretarse como algo paralelo, o al margen de la actividad fiscal delEstado.
En la mayoría de los sistemas tributarios se contemplan tres formas en la cual el Estado puedo solicitar aportes pecuniarios a los ciudadanos y estas son: los impuestos, las tasas y las Contribuciones, pero todas ellas con contenido y estructura fiscal.
Las contribuciones “parafiscales” son una figura francesa, que fue usada por primera vez en 1.946 por el Ministro de Hacienda FrancésRobert Schumann en un informe en el cual identificó como parafiscales a un grupo de ingresos públicos que eran exigidos por el Estado, en ejercicio de su ius imperium, los fondos recaudados iban destinados a satisfacer alguna necesidad del grupo de individuos gravados. Se identifican con los impuestos, tasas y contribuciones especiales en su obligatoriedad, pero se diferenciaba de estos, pues elente recaudador no tenía que enterar estos fondos al Fisco o Tesoro Nacional.
Nacen al margen de la legalidad tributaria y han generado y siguen generando diferentes posiciones doctrinarias acerca de su cualidad como tributo. Lo cierto es que nuestra Constitución solo utiliza el término parafiscal una sola vez y los hace en el último párrafo del artículo 307, cuando establece que :“excepcionalmente se crearán contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos para el financiamiento, investigación, asistencia técnica, transferencia tecnológica y otros actividades que promuevan la productividad y competitividad del sector agrícola…” y en el mismo artículo establece que sólo se hará “excepcionalmente”. La opinión de la mayor parte de la doctrina sostiene que el uso de laparafiscalidad es negativo para las finanzas públicas, pues rompe con el principio de la unidad del tesoro y un gran grupo de ellos, aún cuando sostienen que su abuso produce un efecto negativo sobre las finanzas públicas, prefieren considerarlos como tributos y someterlos a los controles de legalidad y reserva legal de los tributos y poder de esta manera combatir la voracidad del Estado por recursos de unamanera rápida y sin las complicaciones de los controles tributarios.
En Venezuela son varias las contribuciones parafiscales se establecen para fortalecer el presupuesto de una entidad específica; por ejemplo, el Seguro Social, INCES, CONATEL, FIDETEL, FUS, FRS, FONPROCINE y pare de contar.
Las leyes que generan las contribuciones parafiscales generalmente establecen la no sujeción deorganismos públicos, pues el aporte que estos pudieran hacer mermaría los recursos que el Estado les asigna en el ejercicio de la Ley de Presupuesto.
Todo lo desarrollado en materia de parafiscales se ha hecho en el espíritu que se recoge en la Constitución de 1.999 en la cual se obliga al Poder Público, en todas sus manifestaciones, a ceñir su actuación, a principios legales y sociales. Se establececomo derecho fundamental la seguridad social, como un servicio público de carácter en los cuales el Estado puede auxiliarse de la actividad privada.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su Título III, capítulos del III al IX establece los derechos que tienen todos los ciudadanos, sus normas son de contenido programático, las cuales son desarrolladas por las leyes y...