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LOS DERECHOS CONSULARES BAJO EL DERECHO INTERNACIONAL Los cónsules tienen el derecho de visitar, comunicarse con y proporcionar ayuda a sus connacionales que se encuentran detenidos o encarcelados en el extranjero. Los connacionales detenidos tienen el derecho de comunicarse con y buscar ayuda de su consulado. La finalidad de la intervención consular es proporcionar cualquier ayuda humanitaria,jurídica o de protección a sus connacionales que se encuentran bajo custodia. La ayuda consular oportuna asegura que los extranjeros que se someten a juicio y encarcelamiento reciban un trato justo y sin distinción por parte de los tribunales y las autoridades penales.
El artículo 36 de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares (CVRC) confiere derechos específicos a todos los detenidos yreos extranjeros de:
• Ser informados, sin demora, por la autoridad que realiza la detención del derecho de poder contactar su consulado.
• Decidir si desea que el consulado sea contactado o no.
• Pedir que la autoridad que realiza la detención contacte rápidamente el consulado.
• Comunicarse libremente con el consulado.
• Aceptar o rehusar cualquier ayuda consular.
El artículo 36 confierederecho a los consulados a:
• Comunicarse con y tener acceso a sus connacionales detenidos.
• Ser informado rápidamente de la detención, a petición del connacional.
• Visitar y tener correspondencia con el detenido en todas las etapas del caso.
• Gestionar la representación jurídica del detenido.
• Proporcionar otras formas de ayuda humanitaria, jurídica o de protección con el permiso deldetenido.
LAS LIMITACIONES DE LA AYUDA CONSULAR La CVRC no evita que a los extranjeros se les impongan una pena de muerte o cualquier otro castigo basado en el derecho. Un extranjero está sujeto a las mismas leyes y castigos que cualquier otra persona.
• La ayuda consular no sirve como sustitución a la representación jurídica; los cónsules tampoco pueden ejercer como abogados a favor de susconnacionales.
DERECHOS DE NOTIFICACIÓN, CONTACTO Y AYUDA CONSULARES BAJO EL DI “El canal de comunicación entre los funcionarios consulares y sus connacionales debe siempre permanecer abierto. Ciertamente, dicha comunicación es tan esencial para el ejercicio de las funciones consulares que su exclusión convertiría al la totalidad de las relaciones consulares en algo que dejara de tener sentido.”11
Unafunción primordial de los cónsules de todas las naciones es proporcionar ayuda a cualquiera de sus connacionales que necesite ayuda, dentro de su jurisdicción consular.
El contacto y la ayuda consulares se hacen especialmente indispensables cuando los extranjeros se enfrentan a cargos, sentencias y encarcelamiento bajo el sistema jurídico local. Los connacionales que requieren la ayuda consularcon más urgencia son aquellos que son detenidos y se tienen que someter a juicio en un país extranjero. Los extranjeros detenidos realmente son “foráneos en una tierra extraña”, enfrentándose a un sistema jurídico desconocido, lejos de casa y, a menudo, a la merced de las autoridades locales.
Desde hace mucho tiempo, el derecho internacional ha reconocido que los cónsules tienen el derecho devisitar, comunicarse con y ayudar a sus connacionales que se encuentran detenidos o encarcelados en el extranjero. Ciertamente, el concepto de que todos los Estados tienen el derecho de proteger los intereses de sus connacionales en el extranjero es un principio básico del derecho consular internacional y su puesta en práctica. El derecho a la notificación, el contacto y la ayuda consulares posee unhistorial impresionante bajo el derecho internacional, incluyendo los instrumentos de las Naciones Unidas respecto a los derechos humanos, las declaraciones regionales y las decisiones de los tribunales internacionales.*
La violación de cualquier derecho soberano de tratado causa una obligación bajo el derecho internacional sobre el estado infractor para solucionar dicha violación. Varios países...