Tecnica Legislativa Y Proceso Legislativo

LA TECNICA LEGISLATIVA, EL PROCESO LEGISLATIVO E IMPORTANCIA DE LA JURISPRUDENCIA

AUTOR: Claudia Andrea Sánchez Maciel

1. CONCEPTO DE TÉCNICA LEGISLATIVA

El concepto de técnica legislativa, en nuestro país, la mayoría de las veces se ha abordado de forma imprecisa porque no se analiza el proceso de creación normativa con sus diversos componentes y con ello se pierde claridad yprecisión. En consecuencia, es conveniente tratar de desmenuzar el fenómeno jurídico de creación normativa, así nos acercaremos al contenido del objeto a tratar: la técnica legislativa. Bajo la distinción entre lo político y lo técnico podemos señalar lo siguiente:
1. Lo estrictamente político contiene las posiciones ideológicas de los partidos políticos y grupos de interés.
2. Lo técnico se refiere alas características formales que debe tener un texto normativo, como son: el uso del lenguaje, su estructura lógica, brevedad, claridad; y la inserción armónica dentro del sistema jurídico, es decir, de su cumplimiento con las reglas de reconocimiento (constitucionalidad y legalidad).
La técnica legislativa consiste en el arte de redactar los preceptos jurídicos de forma bien estructurada, quecumpla con el principio de seguridad jurídica y los principios generales de derecho. Al señalar que la técnica legislativa es un instrumento para la creación normativa, nos referimos a la inserción armónica de nuevos ordenamientos y que toma en cuenta el ámbito de validez territorial, temporal y material.

2. LA TECNICA LEGISLATIVA EN LOS DIFERENTES SISTEMAS JURIDICOS

La técnica legislativaes una parte del derecho que tiene por objeto de estudio el conocimiento de los pasos que se adoptan para la elaboración y adecuada redacción de las leyes en general. Por tratarse de un saber especifico sistematizado, está encuadrado dentro de lo que algunos autores denominan Teoría de la Legislación.
En el mundo occidental ha sido enfocado el estudio de la técnica legislativa dentro de dostradiciones que son las siguientes.
* La tradición anglosajona con muchos años de antigüedad que tiene como punto de partida las formas adoptadas para la redacción de los proyectos de ley, los cuales se centralizaban en un órgano de gobierno compuesto por personas especializadas en la redacción de textos legales. En esta institución la técnica legislativa condensa toda la orientación del CommonLaw, que en sus aspectos doctrinales consideraban que el juez que conocía de un asunto jurídico, estaba obligado a resolverlo de acuerdo a los precedentes existentes, al menos que la ley escrita se refiriera a otro tipo de resoluciones, en cuyo caso el legislador estaba obligado a redactar los textos legales con especial cuidado.
* La segunda tradición que corresponde a los tiempos recientes,esta compuesta por la llamada tradición germánica a la cual se le ha dado una gran importancia en el campo de la técnica legislativa. Esta tradición ha estado ejerciendo considerable influencia en la redacción de proyectos de ley, en las que inciden numerosos factores y se caracteriza por otorgar a los diferentes ministerios gubernamentales la responsabilidad de redactar los proyectos propios de suárea de trabajo, de acuerdo a ciertas reglas consignadas en la técnica legislativa.

3. METODOS UTLIZADOS EN LA TECNICA LEGISLATIVA

En la investigación jurídica y la técnica legislativa se usan diferentes métodos, como la investigación de campo y bibliográfica, que abarca la información necesaria respecto de los textos a fines a la materia; el método conceptual cuyo objetivo es clasificarlos conceptos para arribar a definiciones precisas; el método sistemático nos ayuda a ordenar los conocimientos bajo fichas de trabajo; el método deductivo es para inferir conclusiones al momento de analizar la información; con el método inductivo se analizan las situaciones que se presenten y arribar a conclusiones generales, el método comparativo se dispone para analizar los fenómenos...