TECNICA LEGISLATIVA

Acorde con los avances científicos y tecnológicos que en la actualidad se están dando, para lograr un mejor desarrollo de la sociedad y por ende del conocimiento en todas y cada una de las materias y ramas existentes y por haber, el pasar del tiempo ha traído consigo varios cambios y con ello nuevas aristas a tratar, todo esto no es la excepción en el campo del Derecho, ya que ha surgidonuevos temas de gran importancia como es el caso de la Técnica Legislativa. La aplicación y conocimiento sobre esta arista es de vital importancia dentro del campo jurídico y más aún dentro del campo estudiantil, mediante el estudio de la Técnica Legislativa se logrará consigo tanto alumnos como profesionales, posean una técnica adecuada y especializada para la elaboración de leyes.
La preocupaciónentre legisladores, académicos y expertos por una técnica adecuada y especializada para la elaboración de las leyes es bastante reciente. Los textos sobre la materia comienzan recién en la década del setenta1 , básicamente en Europa y los ensayos y estudios más integrales, completos y especializados sobre la materia son de la década del ochenta y noventa2. Consecuentemente la investigación en elámbito jurídico es trascendental, dicho esto en virtud que las normas rigen la conducta del hombre dentro de la sociedad en diferentes aspectos jurídicos, morales, religiosos, así como las de trato social. Por ende, el Derecho es un elemento de coordinación y equilibrio entre los hombres, pues determina un límite de actuación frente a los demás.
Es por esto que surge la necesidad y el interés por lacalidad de las leyes con la preocupación por la inflación normativa, es decir por la excesiva cantidad de leyes que están “produciendo” los congresos y asambleas legislativas. De esta manera, la cantidad y mala calidad de las leyes es hoy un problema de la mayor envergadura que se refleja en ordenamientos jurídicos complejos, difíciles de entender, dispersos, repetitivos y, en muchos casos,innecesarios3. Muchas leyes responden a “ocurrencias legislativas”, elaboradas apresuradamente y sin reflexión ni estudio, respondiendo a presiones externas (grupos de presión, comunidades y Función Ejecutiva, entre otros) a presiones internas (otros asambleístas, comisiones, grupos directivos, portavoces, partidos políticos), a egos personales y, en general, a presiones políticas4. Es decir no se estátomando en cuenta en lo más mínimo, una preocupación por el impacto de la nueva ley o la nueva norma en el ordenamiento jurídico, por las diferentes formas en que se incorporan, las modificaciones que ocasionará o por cómo afecta en general el sistema jurídico, en mi criterio personal considero que se debe lograr que desde el ámbito educacional se incorpore dentro de las mallas curriculares unamateria especifica de Técnica Legislativa, la que ayudará, a que los próximos profesionales del Derecho tengan conocimiento y logren aplicarlo dentro del ordenamiento jurídico, esto traerá consigo el desarrollo del mismo, logrando así erradicar poco a poco la inflación normativa.
Entonces, es necesario extender una preocupación tanto por el contenido, la sustancia, la oportunidad y el impactode las leyes, como por la lógica normativa, los aspectos formales, estructurales, de redacción y de lenguaje de las leyes. La técnica legislativa cobra entonces mayor actualidad e importancia conforme la aplicación de las leyes vigentes evidencia los mencionados problemas de entendimiento, del ámbito de su aplicación, vigencia, alcance y de su integralidad con el ordenamiento jurídico. Lasprincipales orientaciones de los estudiosos del tema muestran que es claro que una buena técnica puede ayudar a prever y a subsanar muchos de estos problemas.
La investigación y la enseñanza en nuestra actualidad constituyen así una de las bases fundamentales para la aplicabilidad de la Técnica Legislativa, ya que el Derecho también aplica ciertos instrumentos y métodos necesarios para revelar,...