tecnicas

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA EL CRECIMIENTO
ECONÓMICO DE LAS REGIONES PERUANAS BASADOS EN
PRINCIPIOS DE ECONOMÍA GEOGRÁFICA
Dirección General de Asuntos de Economía Internacional, Competencia e
Inversión Privada
Ministerio de Economía y Finanzas del Perú
LIMA-PERÚ
Marzo, 2007

Lineamientos de política para el crecimiento económico de las regiones
peruanas basados en principios deeconomía geográfica*
Documento de Discusión DD/07/01
Responsables:
Pedro Herrera Catalán
Javier Roca Fabián

RESUMEN
En este documento se formularon 12 lineamientos de política para la promoción del crecimiento económico de las regiones peruanas. En una primera parte se establecieron los principios teóricos de la localización espacial de las actividades económicas y del comercio interregional,a partir de marco establecido por la New Economic Geography (NEG) o economía geográfica (Krugman, 1991, 1999 y Fujita, et. al. 1999); y posteriormente se contrarrestaron estos fundamentos teóricos con la evidencia recogida de los procesos de dinamismo regional de los casos de las regiones Puno y San Martín. Finalmente, se formularon 12 lineamientos de políticas públicas para la promoción delcrecimiento económico de las regiones peruanas con la finalidad de crear condiciones de asignación más eficiente de los recursos productivos, generar economías de escala crecientes y aprovechar las ventajas comparativas
dinámicas que faciliten el asentamiento de las actividades económicas y de oportunidades de negocios, y la explotación del mercado internacional.

CLASIFICACIÓN JEL: R12, R58PALABRAS CLAVE: Dinámica regional, economías de escala crecientes, fuerzas
centrífugas y centrípetas, economía geográfica.

1. Introducción.
La dinámica económica de las regiones peruanas ha dependido tradicionalmente de la localización de las actividades económicas. Así, enclaves mineros, corredores económicos naturales, uso de tierras de cultivo y aglomeraciones de comercialización regionales,entre otros, han estado organizados a partir factores tales como la configuración geográfica, la presencia de economías de escala o variaciones en los
precios relativos, sean éstas últimos resultado de mecanismos de mercado o debidos a la intervención del gobierno. En conjunto, todos estos elementos han contribuido a la concentración de la actividad económica y de la población en un determinadoespacio geográfico.

Entre los factores mencionados, aquel de la heterogeneidad del territorio peruano y las deficientes facilidades de conectividad interregionales han sido posiblemente de las más determinantes en dicha dinámica económica. En el caso de la casi desértica costa, las facilidades portuarias y viales han generado economías de escala, que le han permitido tener diversos augesproductivos a lo largo de la historia (guano, harina de pescado, azúcar, petróleo proveniente del zócalo continental, etc.). Por su parte en la sierra, los valles se han dedicado básicamente a la agricultura y ganadería, aunque en buena medida, las dificultades geográficas (no atenuadas por infraestructura productiva adecuada) y las dificultades de acceso al crédito, entre otras razones, han impedido unaproducción de mayor escala y competitiva en el mercado internacional.

Finalmente, la selva ha estado desarticulada de la dinámica económica del resto del país, dado su difícil acceso y la menor productividad de su suelo, dedicándose a la agricultura y ganadería de pequeña escala, así como a actividades comerciales. Sin embargo, la dinámica económica regional como resultado de un proceso complejo,depende de otros factores adicionales a los geográficos y económicos, como por ejemplo los sociales, culturales, históricos y políticos, los cuales interactúan y se retroalimentan con los primeros, configurando en el espacio un dinámica de funcionamiento económico particular. En las últimas décadas, dicho proceso se ha enfocado particularmente desde la perspectiva política, mediante la...