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Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación

3659

POLÍTICA NACIONAL PARA LA PROMOCIÓN DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES EN COLOMBIA

Ministerio de Cultura Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Departamento Nacional de Planeación – DDE – DDS

Versión aprobada

Bogotá, D. C., 26 de abril de 2010

TABLADE CONTENIDO

Pág.

I. II. III. IV. VI.

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................. 4 ANTECEDENTES ............................................................................................................................................. 4 MARCO CONCEPTUAL............................................................................................................................ 8 CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO ............................................................................................. 10 RECOMENDACIONES ............................................................................................................................. 24

Resumen Elobjetivo central de esta Política es aprovechar el potencial competitivo de las industrias culturales, aumentar su participación en la generación del ingreso y el empleo nacionales, y alcanzar elevados niveles de productividad. Se estructura en cinco líneas estratégicas orientadas a superar los obstáculos identificados en la esfera de la circulación de bienes y servicios de las industrias culturales –especialmente para las empresas de menor tamaño del sector-, y a ampliar el acceso al financiamiento y a los instrumentos públicos de desarrollo empresarial. Se enfatiza también en el componente de formación del capital humano de la industria, y en la promoción del uso de nuevas tecnologías. Por último, se propone una línea estratégica orientada a reducir la concentración regional de las industriasculturales, mediante el aprovechamiento del potencial local y de experiencias piloto que en ese sentido actualmente se están desarrollando en diferentes regiones del país.

Palabras claves: industrias culturales, creativas, internacionalización, transformación productiva

I.

INTRODUCCIÓN

Este documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social -CONPES-la política nacional para la promoción de las industrias culturales en el país con el objetivo de aprovechar su potencial competitivo, aumentar su participación en la generación del ingreso y el empleo nacionales, y alcanzar elevados niveles de productividad.

II.

ANTECEDENTES

El ordenamiento constitucional de 1991 puso a la cultura como uno de los elementos centrales del concepto de Nacióny diversidad. Le asignó al Estado la obligación de fomentar e incentivar las manifestaciones culturales y a ofrecer estímulos especiales a quienes ejerzan actividades relacionadas1.

Esta revalorización de las manifestaciones culturales ha implicado para la política pública armonizar un conjunto de derechos humanos, fundamentales y colectivos respecto de la creación, la expresión, el acceso yel consumo cultural, en un complejo esquema de obligaciones del Estado, al que le compete arbitrar intervenciones, regulaciones y decisiones de gasto público. Una de las primeras expresiones legislativas de tales mandatos fue la ley 98 de 1993, Ley del Libro, responsable del desarrollo del sector editorial colombiano, que lo llevó a un sitial de primacía en el contexto latinoamericano. Establecióexenciones y deducciones sobre la renta y el impuesto de timbre a distribuidores, librerías); procesos que intervienen en la cadena editorial (autores, editores, supresión de aranceles e impuestos a la importación de libros,

insumos y equipos; exención de IVA a la importación y venta de libros; acceso a mecanismos de crédito y formación similar a la generalidad de industrias, facilitación...