tecnico en ad.publica

El proceso y las acciones
en el análisis de las políticas
públicas
Federico Rivera Romero*
EL ANÁLISIS DE LAS ACCIONES DE LOS ACTORES SOCIALES EN EL PROCESO DE
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DESDE EL TRATAMIENTO DEL PROBLEMA, EL DISEÑO DE
LA AGENDA, LA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA, LA TOMA DE DECISIONES, LA
IMPLEMENTACIÓN, LA EVALUACIÓN Y LA COMPARACIÓN DE LA POLÍTICA, REQUIERE
DE APROXIMACIONESTEÓRICAS PARA COMPRENDER EL ÉXITO DE LA POLÍTICA A
TRAVÉS DEL TIEMPO. EL ESTUDIO DE DIFERENTES TEORÍAS, BRINDA AL ANALISTA
DIFERENTES HERRAMIENTAS Y DE UTILIDAD EN LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS.
PALABRAS CLAVES: POLÍTICA; POLÍTICA PÚBLICA; POLÍTICA COMPARADA; ACTORES
SOCIALES

Tabla de contenido

KEY WORDS: POLITICS; PUBLIC POLICY; COMPARATIVE POLITICS; SOCIAL ACTORS1

Introducción

Los autores Goodin y Klingemann (2001), explican que la palabra
política tiene en castellano dos
acepciones bien diferentes. La primera corresponde a la expresión
inglesa politics con la que se designa
la práctica de la competencia política, especialmente entre partidos y a
través de estrategias desarrolladas
por los políticos profesionales. Es la
actividad dirigidaa la conquista,
ejercicio y mantenimiento del poder
* Doctor en Gobierno y Políticas Públicas.
Profesor de la Universidad de Costa Rica y Coordinador del Doctorado en Gestión Pública y Ciencias Empresariales
del Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP.
Recibido: 16 de agosto del 2012.
Aceptado: 21 de agosto del 2012.
________________________________

o, como algunos ladenominan, es
“el arte de lo posible”. La segunda
hace referencia al vocablo inglés
policy (policies en plural) con significado de directriz o curso definido de
acción, deliberadamente adoptado y
perseguido para conseguir un determinado objetivo.
La política pública para
Goodin y Klingemann (2001, p. 801)
es una aproximación al estudio de la
política que analiza el gobierno a la
luz delos asuntos públicos más
importantes, es decir, es una secuencia intencionada de acción
seguida por un actor o un conjunto
de actores a la hora de tratar con un
asunto que les afecta y son aquellas
desarrolladas por cuerpos gubernamentales y sus funcionarios.
También, la política pública (public
policy) es la suma de las actividades

Federico Rivera Romero (2012). El proceso y las accionesen análisis de las políticas públicas.
123
ICAP-Revista Centroamericana de Administración Pública (62-63): 123-149, 2012

Tabla de contenido

de los gobiernos, por medio de una
actuación directa de agentes, en la
medida en que tenga una influencia
sobre la vida de los ciudadanos.
Ahora, el proceso de las políticas
públicas (policy process) es un proceso de decisión creativa compuestade actividades de recomendación,
prescripción, invocación, aplicación y
finalización.
Objetivo general
Analizar las políticas públicas
por medio del estudio de las diferentes teorías para conocer el proceso
de las acciones de los actores sociales en la formulación, la implementación y la evaluación de las políticas.

La formulación
y la implementación
de la política
De acuerdo a Chaqués(2007), la definición de política pública más amplia que existe es que una
política pública es todo lo que el
Estado decide hacer y no hacer. En
el concepto de política pública, el
elemento clave es el Estado, la voluntad de intervención por parte del
Estado en la gestión de problemas,
que pasan a ser públicos con la voluntad de crear un impacto, de transformar alguna cosa. Esta definiciónde política pública es un concepto
que se puede usar en el ámbito nacional, regional, local, pues siempre
existe esta idea de autoridad con
poder político.

124

Para el autor Salazar (1995),
las políticas públicas se pueden entender como el conjunto de sucesivas respuestas del Estado frente a
situaciones consideradas socialmente como problemáticas. En este caso, casi nunca una...