tecnico en coputacion

Asignación de subsidios por parte del municipio está relacionada
con disponibilidad de recursos.
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

CONCEPTO 527 DE 2010
(agosto 27)

Radicado No.: 20101300740471
Fecha: 27-08-2010
Bogotá,
CONCEPTO SSPD-OJ-2010-527
Doctor
ALEJANDRO ZULUAGA SALAZAR
Gerente Comercial
PROACTIVA DE SERVICIOS S.A. ESP
azuluagas@proactiva.com.co

Ref.:Su solicitud de concepto1

Se basa la solicitud de concepto en responder varias inquietudes relacionadas con el
otorgamiento de subsidios.
Antes de responder sus inquietudes, es preciso señalar que los conceptos emitidos
por la Oficina Asesora Jurídica de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, en respuesta a un derecho de petición en la modalidad de consulta, de
acuerdocon lo dispuesto por el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo,
constituyen orientaciones y opiniones o puntos de vista de carácter general, que no
comprenden la solución directa de problemas específicos, ni el análisis de situaciones
particulares.
Por otra parte, de conformidad con lo establecido en el parágrafo primero del artículo
79 de la Ley 142 de 1994, modificado por elartículo 13 de la Ley 689 de 2001 esta
Superintendencia no puede exigir que los actos de las empresas de servicios públicos

se sometan a su aprobación. Un señalamiento de nuestra parte en uno u otro sentido,
excede nuestra competencia y se constituye en un acto de coadministración.
Hechas las anteriores precisiones, respondemos sus inquietudes en los siguientes
términos:
1. ¿Es obligación quelos municipios asignen aportes solidarios a las empresas
de servicios públicos de aseo?
De conformidad con el artículo 368 de la Constitución Política de Colombia los
departamentos, los municipios y las entidades descentralizadas podrán conceder
subsidios, en los respectivos presupuestos para que las personas de menores
ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios públicos que cubran susnecesidades básicas. En desarrollo de lo anterior la Ley 142 de 1994, en el numeral
14.29 del artículo 14, define el subsidio de la siguiente manera:

“la diferencia entre lo que se paga por un bien o servicio, y el costo de éste, cuando tal
costo es mayor al pago que se recibe”.
Ahora bien esta oficina jurídica ha manifestado que, conforme al numeral 5.3 del
artículo 5 de la Ley 142 de1994, es competencia de los municipios disponer el
otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos con cargo al
presupuesto del municipio.
De la lectura del artículo 368 constitucional, se puede inferir que el otorgamiento de
subsidios a las tarifas de los servicios públicos domiciliarios es una responsabilidad
que le corresponde a la Nación, los municipios y departamentos; sinembargo, es de
resaltar, que dicha facultad reviste un carácter potestativo, toda vez que su asignación,
está directamente relacionada con los recursos disponibles para tal efecto.
Entonces, cuando la Nación, los municipios y departamentos otorguen subsidios,
deben hacerlo de acuerdo con lo establecido en los precitados artículos, y en los
Decretos reglamentarios del régimen de subsidios: elDecreto 565 de 1996, el Decreto
849 de 2002, el Decreto 1013 de 2005 y el Decreto 57 de 2006, este último objeto de
análisis por parte del Concejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo,
Sección Cuarta, C.P. Hugo Fernando Bastidas Bárcenas, mediante fallo de fecha 25
de marzo de 2010 y radicado:11001-03-27-000-2006-00025- 00 -16078,
pronunciamiento según el cual decidió declarar lanulidad de los artículos 3 y 7 del
Decreto 057 del 12 de enero de 2006 y del artículo 2 del Decreto 2825 del 23 de
agosto de 2006 expedidos por el Gobierno Nacional – Ministerio Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.
Ahora bien, debe tenerse en cuenta que existen diferentes fuentes de recursos para el
otorgamiento de subsidios, para lo cual es preciso tener en cuenta lo señalado por el...