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Republica Bolivariana de Venezuel a
Asamblea Naciona l

PROYECTO DE LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY DE LOS
CONSEJOS ESTADALES DE PLANIFICACION Y COORDINACION D E
POLITICAS PUBLICAS, A EFECTOS DE SU PRIMERA DISCUSION

EXPOSICION DE MOTIVO S
En su Exposición de Motivos, la Constitución de la República Bolivariana d e
Venezuela expresa : "Los principios de la solidaridad social y del biencomún
conducen al establecimiento de ese Estado Social, sometido al imperio de la
Constitución y de la ley, convirtiéndolo, . entonces, en un Estado de Derecho .
Estado Social de Derecho que se nutre de la voluntad de los ciudadanos,
expresada libremente por los medios de participación política y social para
conformar el Estado Democrático". Es bajo esta premisa, que las leyes que s eformulan para la estructuración de la arquitectura jurídica que permita
desarrollar la Constitución, tengan presente que el derecho a la participació n
del pueblo en los asuntos públicos sea cada vez más amplio, abarcando l a
participación en el proceso de formación, ejecución y control de la gestión
pública, siendo el Estado y la sociedad facilitadores de estos espacios para qu e
laparticipación ciudadana, así concebida, se pueda materializar .
Los consejos estadales de planificación y coordinación de políticas públicas
CEPLACOPP, cuya génesis estáconténida en el artículo 166 de la Cart a
Magna : ". . .presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por lo s
Alcaldes o Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los ministerios; y
una representación de loslegisladores elegidos o legisladoras elegidas por e l
Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de los concejales o
• concejalas y de las comunidades organizadas, incluyendo las indígenas donde
las hubiere . . .", son por excelencia órganos rectores de la planificación de l a
gestión pública en el estado, de lo cual se deriva que su papel debe ampliars e
aún más para ser acompañante delas nuevas instancias surgidas al calor de l a
organización del poder popular, para el ejercicio por parte de las comunidades

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del autogobierno y de la democracia directa . Vía para que el pueblo tom e
decisiones en todos los ámbitos, bajo el ejercicio pleno de su soberanía ,
participando de manera protagónica en la gestión social,con el objeto d e
garantizar a los ciudadanos y ciudadanas la mayor suma de felicidad y e n
función del desarrollo integral de la nación .

De acuerdo con la naturaleza del CEPLACOPP, esta institución de l a
planificación publica y popular," . . . es el órgano encargado del diseño del Pla n
de Desarrollo Estada) y los demás planes estadales, en concordancia con lo s
lineamientos generalesformulados en el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación, los planes municipales de desarrollo, los planes comunale s
y aquellos emanados del órgano rector del Sistema Nacional de Planificación ,
siendo indispensable la participación ciudadana y protagónica del pueblo en su
formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y control, de conformidad con
lo establecido en laConstitución de la República y la ley respectiva . De lo cua l
se deriva entonces que esta figura institucional, al ser parte del proces o
sistematizado de la planificación en la gestión pública, está en el deber d e
garantizar un sistema social de participación y de planificación, que tenga com o
propósito el empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución ,
coordinación y armonización delos planes, programas y proyectos para l a
transformación del país .

Varios factores han ocasionado que el funcionamiento de los CEPLACOPP n o
haya sido lo ideal y su falta de funcionabilidad en la gestión pública en lo s
estados, dista de los propósitos y objetivos concebidos por el constituyente . La
falta de voluntad en su organización y funcionamiento por parte de algunos d e
sus...