Tecnico

“La Política Forestal y la Amazonía Peruana: Avances y obstáculos en el camino hacia la sostenibilidad”

Serie Informes Defensoriales - Informe Nº 151

Defensoría del Pueblo Jirón Ucayali Nº 388 Lima – Perú Teléfono: (511) 311-0300 Fax: (511) 426-7889 E-mail: defensora@defensoría.gob.pe Internet: http://www.defensoría.gob.pe Línea gratuita: 0800-15170 Primera Edición: Lima, Perú, juliodel 2010. 200 ejemplares Hecho en el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2010-08812. El Informe Defensorial Nº 151 ha sido elaborado por la comisionada Elena Castro con el apoyo de los comisionados Illich Santillán y Claudia Ato, bajo la dirección del doctor Iván Lanegra, Adjunto (e) a la Defensora del Pueblo para el Medio Ambiente, Servicios Públicos y Pueblos Indígenas. Para laelaboración del presente informe se contó, asimismo, con el valioso apoyo y compromiso de las Oficinas Defensoriales de Amazonas, Junín, Huánuco, Lima, Loreto, Madre de Dios, Pasco, San Martín y Ucayali, así como de los Módulos de Atención Defensorial de Jaén, La Merced, Satipo, Tarapoto y Tingo María. Cabe destacar la participación de los especialistas forestales Kelly Lanares, Karina Salas yManuel Rivera en las oficinas Defensoriales de Ucayali, Madre de Dios y Loreto, respectivamente. La Defensoría del Pueblo agradece la colaboración de la Asociación Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) a través del proyecto “Promoviendo la Transparencia en el Sector Forestal” con la cooperación de Global Witness UK, financiado por el Departamento de Desarrollo Internacional del GobiernoBritánico (DFID). La edición del texto estuvo a cargo de Mario Razzeto.

ÍNDICE PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN Antecedentes Competencias de la Defensoría del Pueblo Objetivos Estructura del Informe Defensorial Intervenciones de la Defensoría del Pueblo CAPÍTULO I LA POLÍTICA EVALUACIÓN 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 NACIONAL FORESTAL: UNA 37 41 42 43 44 46 67 9 13 13 20 23 23 24

Institucionalidad yLegislación Forestal La Estrategia Nacional Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal La Estrategia Nacional Forestal Política Nacional del Ambiente Política Nacional Forestal Institucionalidad Actual del Sector Forestal Legislación vinculada a la normatividad forestal

CAPÍTULO II EL PROCESO DE REFORMA DE LA POLÍTICA FORESTAL 2.1. El fortalecimiento de la Política Forestal y los compromisos derivadosdel Acuerdo de Promoción Comercial con los Estados Unidos 2.2. El proceso de revisión y actualización de la legislación forestal y de fauna silvestre 2.3. El proceso de descentralización de las funciones en materia forestal 2.4. Transparencia y participación ciudadana en la política forestal

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CAPÍTULO III RESULTADOS DE LA SEGUNDA SUPERVISIÓN FORESTAL REALIZADA POR LADEFENSORÍA DEL PUEBLO 3.1. Antecedentes y criterios metodológicos de la segunda supervisión forestal 3.2. Gestión y administración de los recursos forestales y de fauna silvestre en el ámbito regional 3.3. Descentralización en materia forestal a los Gobiernos Regionales 3.4. Gestión de las Áreas Naturales Protegidas por el Estado 3.5. Supervisión y fiscalización del aprovechamiento sostenible y laconservación de los recursos forestales y de fauna silvestre en el plano desconcentrado Regional CONCLUSIONES RECOMENDACIONES ANEXO 92 98 155 222

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Fichas de seguimiento de los compromisos asumidos en el Anexo Forestal

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“La Política Forestal y la Amazonía Peruana”

SIGLAS Y ABREVIATURAS
Aidesep Amasppi ANP Anexo Forestal APC Administración Técnica CART CARE Cedia CitesCGR Conap Dicapi Dgffs Dirturpramb Drnyaaa DRA Femas Feconadip GNC Gores GTF Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana Adjuntía para el Medio Ambiente, Servicios Públicos y Pueblos Indígenas de la Defensoría del Pueblo Áreas Naturales Protegidas por el Estado Anexo 18.3.4 sobre el manejo forestal del Protocolo de Enmienda al Acuerdo de Promoción Comercial Perú – y los Estados...