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IV UNIDAD
FORMAS DE ESTADO

SUMARIO: I. Ideas Generales; II. Estados Simples; III. Estados Compuestos

I. Ideas Generales
(Explicación previa)

Explicación previa

Los Estados pueden ser clasificados según diferentes criterios.
A nosotros, nos interesa su clasificación según la forma de organización de los mismos, criterio que permite determinar cuáles son las “formas jurídicas delos Estados”. Las formas jurídicas de los Estados, por lo tanto, tratan de organizar todos los elementos del poder, especialmente aquellos que hemos llamado “indiscutidos”, como son la población, el territorio y el poder político.
Por este motivo, no es procedente confundir las formas jurídicas de los Estados, con las formas jurídicas de los gobiernos, que analizaremos en la III Unidad de estecurso, ya que estas últimas, sólo aluden a uno de los elementos del Estado, como es el Poder Político.
Así, los Estados, según su forma jurídica se pueden clasificar en:
1. Estados Unitarios: Son aquellos en que el poder conserva una unidad en cuanto a su estructura, poseyendo un solo centro de impulsión política.
2. Estados Compuestos: Son aquellos integrados por varios Estados, pero con unGobierno común, representado por un órgano central dotado de determinadas facultades. Los Estados compuestos pueden ser:
a) Uniones de Estados: las cuales podrán ser personales o reales.
b) Federaciones: las cuales pueden ser Estados Federales o Confederaciones.
Para efectos meramente pedagógicos, revisaremos cada estructura en tres bloques: los Estados unitarios, las Uniones de Estados y lasFederaciones.
A su vez, esta clasificación se puede expresar gráficamente de la siguiente forma:










Unitarios





















Uniones Personales




Uniones de Estados


ESTADOS





Uniones
Reales
















Compuestos



Confederaciones




Federaciones de Estados








Estados FederalesII. Los Estados Unitarios
(Concepto - Organización de los Estados Unitarios)

Los Estados Unitarios

Como lo señalamos, los Estados unitarios son aquellos en que el poder conserva una unidad en cuanto a su estructura, poseyendo un solo centro de impulsión política.
El Estado unitario se caracteriza por el hecho de tener una sola unidad en la estructura del poder, que se extiendea todo el territorio y a toda la población, y se identifica porque su ordenamiento jurídico es uno solo, el cual emana de un poder político central y que, como regla general, se extiende a todo el territorio y a toda la población.
El Estado Unitario cuenta orgánicamente con un solo gobernante, una sola Corte Suprema, un solo órgano legislativo, y normativamente, con una sola ConstituciónPolítica, una sola estructura legal, un solo ordenamiento.
Marcel Prelot sostiene que el Estado Unitario se distingue por el hecho que el poder conserva una unidad tanto en su estructura como sobre el elemento humano y espacial sobre el cual recae, vale decir, el territorio y la población.
Hariou lo llama también “estado simple”, por cuanto no es divisible en territorios que merezcan la denominaciónde Estados –sin perjuicio que el territorio se divida solo para efectos administrativos-, y por lo mismo debe diferenciarse de los llamados “estados compuestos”.
La Organización de los Estados Unitarios

Los Estados Unitarios pueden organizar su Administración bajo un sistema de Centralización, Descentralización o Desconcentración.

1.- La centralización

Tiene un cuerpo único de serviciosdependientes y de agentes ejecutivos, subordinados en forma imperativa a las autoridades centrales, las que monopolizan el poder de mando y el ejercicio de las funciones públicas. La organización administrativa se configura bajo una estructura perfectamente piramidal, donde las órdenes se dan verticalmente desde la cúspide hacia las bases, las que se encuentran bajo dependencia jerárquica de...