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DERECHO CONSULAR
Tomado por María Matos, de la fuente: Pérez Cabrera, L., (2010). “Derecho Internacional, Reglas y
Normas: Primera Edición”. Santo Domingo, Distrito Nacional. Talleres Copy Full.

Derecho Consular:
Para el tratadista Laudelino Moreno, el derecho consular es el conjunto de
principios jurídicos y normas legales que regulan la organización y funciones de
tutelas, protección ygarantías que los Estados pueden establecer a favor de sus
súbditos en el extranjero para el desarrollo de la convivencia internacional.”1 Es
pues la rama del derecho publico, que protege en el extranjero las relaciones
económicas y comerciales de los Estados y los intereses de sus súbditos.
G.E. do Nascimento e Silva2, considera que es la rama jurídica destinada a
comentar y unificar lasdiversas normas legales relativas a la institución consular,
así como exponer los principios de derecho y los fundamentos doctrinales que
podrán sugerir a los cónsules normas de conductas en el desempeño de sus
funciones.
El servicio consular tiene como objetivo general promover el comercio entre el
país que envía y el territorio de su jurisdicción en el país receptor, y proteger las
personas ylos intereses de los nacionales del país en la denominación que le
corresponda.
Origen y Evolución Histórica de la Institución Consular:
En la antigüedad, la institución consular estaba destinada principalmente a
proteger el comercio y a ejercer funciones de hospitalidad para con los
extranjeros y comerciantes. “En países tales como Egipto, la India, Judea, los
extranjeros contaban conprotectores especiales como los timarcos o próstatas”3.
En la Grecia antigua, los extranjeros residentes se hallaban bajo la jurisdicción de
los polemarcos y tenían el poder de actuar sin el patrocinio de un ciudadano
griego, mientras que los extranjeros no residentes, para actuar necesitaban ser
de los mismos. Las funciones de proxenia, consideradas como un oficio
honorable, realizadas a vecesde manera hereditaria por las familias, y que
algunos tratadistas asemejan al consulado moderno, se ejercía en virtud de un
contrato entre un ciudadano griego y un extranjero o grupo de extranjeros,
estableciéndose también por tratados entre solos países interesados.
Generalmente, el proxeneta era ciudadano de un país en que ejercía sus
funciones y podía dedicarse a otras actividades, de ahíque se le compara a
recibir en depósito su dinero, defenderlo en juicio, facilitar la venta de sus
productos, etc., disfrutando a su vez de ciertos privilegios tales como la liberación
de impuestos, libre importación de las mercaderías e independencia de
movimientos.
Aunque en la primitiva Roma, la “Ley de las XII Tablas” calificaba de enemigo al
extranjero, la revolución del tiempo, eldesarrollo de la cultura y la expansión
romana, contribuyeron a mitigar el rigor primitivo. De ahí que, gracias a esa
1

Gloria Milán y Lugo. Manual Consular. Ediciones Unicaribe, Santo Domingo, D.N., 2004, pág. 27.
2. G.E. do Nacimiento e Silva. Manual de Derecho Consular. Rosario. Argentina. 1952. Pág. 36
3. Gloria Milán y Lugo. Op. Cit., Pág. 27.

revolución nacieron instituciones talescomo el Hospitium, el Patronatum, Jus
Feciales, Recuperatio y el Tractor Peregrinorum. El Hospitium, era el contrato que
se colocaba bajo la protección de los dioses y se celebraba entre un extranjero y
un ciudadano romano, mediante el cual este último se comprometía a tratarlo
dignamente, cuidarlo en sus enfermedades, velar sus intereses y defenderlo en
juicio, transmitiéndose sus derechos yobligaciones a los herederos.
De la institución consular existente, precedente de la Grecia clásica (los próstatas
y los proxenos), ya en el siglo XII, algunas ciudades de Europa Occidental, que
tenían colonias comerciales en Constantinopla, se ven reconocidas por el Imperio
Bizantino con derecho a nombrar magistrados que ejercían jurisdicción comercial,
civil e incluso criminal entre los...