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EL TURISMO Y LA CONTRATACIÓN DEL ESTADO

Bienvenidos al Módulo EL TURISMO Y LA CONTRATACIÓN DEL ESTADO de su diplomado GESTION ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA EN AGENCIAS DE VIAJES, en el transcurso de este módulo Uds. Aprenderán acerca de la contratación con el estado y los conceptos básico de derecho para la posible contratación con entidades del estado como agentes turísticos, el objetivo deeste módulo es que al finalizarlo, el estudiante sea capaz de contratar directamente con entidades estatales para servicios turísticos, sin necesidad de asesorarse jurídicamente para tal fin.
Para introducirnos en la materia correspondiente, hablaremos primero de que es un contrato globalmente, en este momento está activa una actividad, en la que les solicito definan para Uds. Qué es un contrato enun párrafo, háganlo ahora.


La administración, es decir el estado, en aras de satisfacer el interés general actúa no solo a través de actos unilaterales, de carácter normativo o no, sino también mediante acuerdos, pactos, convenios o contratos, es decir mediante el concierto de voluntades, lo cual significa que la administración al igual que los particulares puede celebrar contratos.  
Elderecho colombiano con la expedición de la ley 80 de 1993, el estatuto de contratación, consagró que cuando una de las entidades descritas en su artículo 2 haga una contratación, nos encontramos en presencia de un contrato estatal.
 "Artículo   2º.-De la Definición de Entidades, Servidores y Servicios Públicos. Para los solos efectos de esta Ley:
1o. Se denominan entidades estatales: a) La Nación,las regiones, los departamentos, las provincias, el Distrito Capital y los distritos especiales, las áreas metropolitanas, las asociaciones de municipios, los territorios indígenas y los municipios; los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta en las que el Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento (50%), asícomo las entidades descentralizadas indirectas y las demás personas jurídicas en las que exista dicha participación pública mayoritaria, cualquiera sea la denominación que ellas adopten, en todos los órdenes y niveles.
b) El Senado de la República, la Cámara de Representantes, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, la Contraloría General de la República, lascontralorías departamentales, distritales y municipales, la Procuraduría General de la Nación, la Registraduría Nacional del Estado Civil, los ministerios, los departamentos administrativos, las superintendencias, las unidades administrativas especiales y, en general, los organismos o dependencias del Estado a los que la ley otorgue capacidad para celebrar contratos.”

ELEMENTOS DEL CONTRATO ESTATALEn los contratos estatales, como en los contratos civiles, se aplican las normas de derecho civil y comercial existentes, de estas normas existentes, podemos inferir que los elementos de los contratos estatales son los siguientes:

1.LOS SUJETOS: Respecto a los sujetos, uno debe ser la administración, (contratante) entendida como cualquiera de las entidades estatales a las que la ley lesotorga competencia para contratar. El contratista puede ser una persona natural, una persona jurídica, los consorcios, las uniones temporales, las entidades estatales mediante sus agentes (contratos interadministrativos) y las personas públicas internacionales.

2.EL CONSENTIMIENTO: Este es un elemento esencial en todo contrato pues implica el acuerdo de voluntades que diferencia las actuacionesunilaterales del estado (actos administrativos). El consentimiento constituye la base esencial del contrato ya que existe cuando dos o más personas se ponen de acuerdo sobre una declaración de voluntad común, en consecuencia, hay una declaración de voluntad de la administración y del particular constituyéndose como acto bilateral. Sin embargo, el consentimiento de la administración está sometido a...