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MONITOREO Y EVALUACIÓN DE PROGRAMAS.
PROCESO DE CONTROL
En términos sencillos, se podría definir a la planificación como una actividad racional que tiene por objeto
decidir sobre la asignación de recursos escasos en el logro de objetivos múltiples, a través de medios adecuados
para su obtención. Dentro del concepto de planificación están implícitos…elementos principales: La ejecución
delplan de acción con un proceso permanente de adecuación. Para que pueda funcionar este proceso permanente
es necesario que existan dos condiciones: un sistema de información para seguir la marcha de la ejecución de lo
planificado y parámetros o criterios sobre márgenes de variaciones permitidas, tanto desde el punto de vista
cuantitativo como cualitativo, de manera que cuando la informaciónrecogida se encuentre fuera de los límites
permitidos, sea obligante la corrección de la programación. A todo este proceso lo conocemos con el nombre de
Control.
El concepto de control puede ser considerado como el dominio de una situación determinada, mediante la
comparación entre lo planificado y lo alcanzado, introduciendo las rectificaciones que surjan como necesarias
para ubicar el procesodentro de los limites aceptables.
El control de un proyecto está integrado por cinco elementos que se ordenan de una manera constante.
1.
Una situación controlada: Está conformada fundamentalmente por los objetivos, metas, metodología,
recursos y tiempo de un proyecto que se encuentra en su fase de implementación o ejecución.
2.
Un mecanismo sensor o evaluador para medir las características dela situación controlada, o en otras
palabras, para conocer los resultados que se están obteniendo con la ejecución del proyecto.
3.
Un grupo o unidad de control que compara los datos obtenidos mediante el sistema de evaluación, con las
previsiones que se establecieron durante la formulación del proyecto.
4.
La formulación de un mensaje retroalimentador, por parte del grupo o unidad decontrol, como respuesta
correctiva a las desviaciones no permitidas que se han observado en la comparación de los resultados obtenidos
con los resultados previstos.
5.
Un grupo, unidad o mecanismos activantes que introduce la corrección retroalimentadora en la marcha del
proyecto.
Al momento de analizar la información proveniente de los mecanismos sensores, hay que tener presente que
muchas veceslas desviaciones en la ejecución del proyecto están originadas por déficit en la Investigación
Diagnóstica, ya sea por cuestiones de validez interna- problemas metodológicos- o de validez externa- no
adecuación a la realidad, por ser ésta vertiginosamente cambiante. Esto es, cuando las desviaciones no
encuentran sustento en la planificación- y por lo tanto, no corresponden hacer ajustes a ella-deben buscarse sus
causas en la fase anterior y, eventualmente, hacer ajustes diagnósticos.
Hay que tener el cuidado- y la rigurosidad metodológica imprescindible en toda Planificación al operacionalizar
los Objetivos- de fijar metas de máxima (M)- las que cuanti- cualifican el objetivo, y metas de mínima (m)aquéllas que aunque no aseguran el alcance total del objetivo, igualmente justificanel Proyecto.
Hablar de “justificar el Proyecto” significa tener en cuenta que con éste se han generado expectativas en los
destinatarios del mismo, que se invierten recursos de diversa naturaleza (humanos, materiales, etc.) y que por lo
tanto no cualquier resultado- aún muy lejos de los buscados o esperados- sirve para ello.
Una META es el elemento cualificador y cuantificador de los objetivoso propósitos del proyecto. Formular una
meta es señalar cuánto queremos alcanzar de cada objetivo y de qué calidad es lo que queremos alcanzar. Las
metas construirán el punto final de referencia para el proceso de evaluación del proyecto. Para medir el éxito o el
fracaso comparando los objetivos con las metas alcanzadas.

LA PROSPECTIVA

Toda planificación implica un intento de actuación...