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Sectores que ganan, sociedades que pierden:
Reestructuración y Globalización en la Patagonia Austral
Agustín Salvia 

1. Presentación
Los cambios operados sobre la economía y el Estado argentino durante los años noventa han generado –a igual que la mayoría de los países latinoamericanos de desarrollo intermedio- importantes transformaciones sobre la estructura social del trabajo y delas estrategias de vida de la población. En este contexto, la dimensión regional-local no ha estado ausente de este proceso, en tanto escenario concreto de transformación productiva y de competencia y conflicto entre los actores e intereses participantes.
En el actual escenario resulta evidente que los factores -tanto locales como internacionales- que hicieron posible durante varias décadas unrelativo equilibrio entre los diferenciales de desarrollo regional se encuentran en franco retroceso. A la crisis por agotamiento productivo de muchas de las economías regionales se le suma hoy el impacto de las políticas de ajuste, los procesos de integración regional y las medidas de apertura externa y desregulación de los mercados. En ese contexto, también surgen nuevos negocios privados y sereactivan los procesos de acumulación y concentración del capital.
La magnitud de los cambios que acontecen confirma el agotamiento del modelo proteccionista que garantizaba el sostenimiento de economías regionales en el marco de un plan de desarrollo nacional. Al mismo tiempo, la conocida heterogeneidad estructural del capitalista periférico, así como el impacto desigual que parece tener elactual proceso de transformación dejan un saldo de alta incertidumbre sobre el futuro posible de los sistemas regionales tradicionales.
En el caso argentino, el nuevo ordenamiento económico surgido en los noventa ha abierto nuevas formas de competencia y gestión de las relaciones económicas y laborales. Este nuevo orden económico parece estructurar un nuevo tipo de “división espacial del trabajo”,a partir del cual asumen renovado protagonismo tanto los intereses de los grupos “oligopólicos” multinacionales, como los actores y conflictos estatales-locales de gestión de las relaciones laborales y de mercado.1
Desde una perspectiva regulacionista (Méndez Gutiérrez, 1995; Lipietz y Leborgne, 1990; Benko y Lipietz, 1994, 1995; Gillly y Pecqueur, 1995; Saillard, 1995), la globalizacióneconómica y la creciente importancia que asumen los territorios locales, convergen hacia una pregunta: ¿tiene todavía sentido la noción de “regulación de conjunto” definida esencialmente a nivel nacional? Aun cuando esta pregunta puede adoptar formas matizadas, invita a precisar la articulación entre los diferentes niveles de regulación. Junto con la identificación de los cambios y las tendenciasmacroeconómicas, es evidente que resulta necesario integrar el reconocimiento de la relativa autonomía de los espacios locales. En estos espacios cabe identificar a su vez las formas concretas en que se desenvuelven los modelos de acumulación, las instituciones de regulación y las luchas políticas y sociales.
La complejidad de estos procesos obliga a avanzar en el conocimiento del nuevo ordenregional a través del estudio de unidades de análisis más específicas que permitan identificar las particularidades en cada región y circuito productivo. En este sentido, este trabajo apunta a hacer un balance específico de las nuevas realidades emergentes en un territorio cada vez más globalizado, pero todavía social y culturalmente comprometido con el modelo del Estado proteccionista: el territoriopatagónico austral. 2
El trabajo presenta un análisis integrado de los actuales patrones de desarrollo económico y regulación socio-laboral que parecen dominar el nuevo escenario regional patagónico. No sobra decir que las aproximaciones conceptuales que se proponen, se apoyan en los hallazgos empíricos que han generado y siguen produciendo activos investigadores independientes y equipos de...