tecnologo
2009
1
TABLA DE CONTENIDO
MANUAL DE CONTRATACIÓN ESTATAL
CONTRALORÍA DE BOGOTÁ, D.C.
PRESENTACIÓN
6
I.
MARCO LEGAL Y RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN ESTATAL
7
II.
ETAPA PRECONTRACTUAL
8
2.1
PLANEACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
8
2.1.1 Plan Anual de Contratación de Bienes y Servicios
9
2.1.2 Estudios y documentos previos
112.1.2.1
Generalidades y contenido de los estudios y documentos previos
11
2.1.2.1.1
Requisitos mínimos de los estudios previos
12
2.1.2.1.2
Eventos especiales en los que se exigen requisitos adicionales
a los mínimos en los estudios y documentos previos
26
2.1.2.1.3
Carácter definitivo de los estudios y documentos previos
27
2.1.2.1.4
Publicación deestudios y documentos previos
27
2.1.3 Análisis de la conveniencia y oportunidad del objeto a contratar
28
2.1.4 Apropiaciones presupuestales y sobreprecios
30
2.1.5 Licencias y permisos
32
2.1.6 Elaboración del proyecto de pliego de condiciones
32
2.2
32
ASPECTOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN
2.2.1 Las normas y los principios generales aplicables a la contrataciónestatal
32
2
2.2.2 Contratación electrónica y publicidad en el SECOP
35
2.2.3 Consecuencias perjudiciales relacionadas con el incumplimiento,
con los riesgos previsibles y con las alteraciones del equilibrio
económico del contrato
37
2.2.4 Delegación y desconcentración
42
2.2.5 Garantías
42
2.2.5.1 Función de las garantías y riesgos que cubren
42
2.2.5.2Efectividad de las garantías
43
2.2.5.3 Suficiencia de la garantía
44
2.2.5.4 Clases de garantías y mecanismos de cobertura de riesgos
47
2.2.5.4.1
La garantía de seriedad de los ofrecimientos
47
2.2.5.4.2
La garantía de cumplimiento de las obligaciones contractuales
48
2.2.5.4.3
Los mecanismos de cobertura de riesgos
51
2.2.5.5 Indivisibilidad de lagarantía y garantía por proponente plural
70
2.2.5.6 Excepciones al otorgamiento del mecanismo de cobertura del riesgo
72
2.2.5.7 Restablecimiento o ampliación de la garantía
73
2.3
73
FORMAS DE SELECCIÓN DE LA OFERTA MÁS FAVORABLE A LA ENTIDAD
2.3.1 Licitación pública
73
2.3.2 Selección abreviada
98
2.3.2.1 La adquisición o suministro de bienes y servicios decaracterísticas
técnicas uniformes y de común utilización
100
2.3.2.1.1
Subasta inversa
101
2.3.2.1.2
Las bolsas de productos
108
2.3.2.2 Contratación de menor cuantía
109
3
2.3.3 Concurso de méritos
117
2.3.4 Contratación directa
128
2.3.5 Procedimiento para la celebración de contratos en condiciones de
mercado
130
III.
ETAPA CONTRACTUAL
1353.1
SUSCRIPCIÓN, PERFECCIONAMIENTO Y REQUISITOS DE EJECUCIÓN
DEL CONTRATO ESTATAL
135
3.2
INTERVENTORÍA Y SUPERVISIÓN
138
3.3
PRINCIPALES CONTRATOS CELEBRADOS POR LA CONTRALORÍA DE
BOGOTÁ, D.C.
141
3.3.1 Compraventa
141
3.3.2 Suministro
142
3.3.3 Prestación de servicios
143
3.3.4 Obra
146
3.3.5 Consultoría
148
3.3.6 Convenios ycontratos interadministrativos
148
3.4
150
MODIFICACIONES
3.4.1 Adiciones
152
3.4.2 Otras modificaciones al contrato
154
3.4.3 Suspensión de los contratos
154
3.4.4 Prórroga de los contratos
156
3.4.5 Cesión de los contratos
156
3.4.6 Terminación anticipada de los contratos estatales
157
4
3.5
SANCIONES ECONÓMICAS AL CONTRATISTA
162
3.5.1Multas
164
3.5.2 Cláusula penal
166
3.6
CLÁUSULA DE INDEMNIDAD
167
3.7
DECLARATORIA DE CADUCIDAD
167
IV.
LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
172
4.1
LIQUIDACIÓN DE MUTUO ACUERDO
172
4.2
LIQUIDACIÓN UNILATERAL POR LA ENTIDAD
174
4.3
LIQUIDACIÓN POR VÍA JURISDICCIONAL
175
ANEXOS (I a XVI)
176
BIBLIOGRAFÍA
209
5
PRESENTACIÓN
La...
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