tecnologo

D ER EC HO EN SOC IED AD , N º 5.

Julio del 2013

Revista electrónica de la Facultad de Derecho, ULACIT – Costa Rica

Los principios del presupuesto público
Dr. Ricardo Madrigal1
Resumen
Pese a la brevedad de este artículo, es de carácter ambicioso, pues busca resumir una serie de
aspectos básicos referentes a los principios en materia presupuestaria, que incluyen lo
relacionado conel tema financiero de la Administración y su presupuesto, la clasificación e
importancia de estas normas rectoras y sus consideraciones en concreto. Naturalmente, en el
caso del principio de legalidad, se considerará su relación con otros principios, especialmente el
contenido necesario y la fuerza restrictiva. De manera ulterior, se analizará lo referente a los
principios sustanciales, entrelos cuales se ubica el principio de equilibrio, anualidad y la
prohibición de cubrir gastos corrientes con ingreso de capital. Posteriormente, se reflexionará
sobre los principios formales, entre los cuales se ubican los principios de unidad, universalidad,
no afectación de recursos, especificación y exactitud, y especialidad. Por último, se analizarán
los principios residuales, entre loscuales se ubican los de caja unida, fuerza restrictiva,
publicidad, claridad y uniformidad, precedencia, equidad y control del gasto,

y gestión

financiera como programación. No está de más recordar que cada uno de esos temas es
suficientemente amplio como para una tesis de grado, por lo que no se pretende un
agotamiento temático, pero al menos sí permite tener una ubicación general de losdiferentes
institutos, sin perjuicio de abrir el tema a discusión, máxime ante la carencia de uniformidad
jurisprudencial, legal y doctrinaria. Sobre este último aspecto, hemos procurado incluir la
mayor cantidad de principios, salvo situaciones debidamente justificadas. Palabras clave:
Derecho financiero, presupuesto, principios presupuestarios, principio de legalidad financiera,
principio decontenido necesario y fuerza restrictiva, principio de equilibrio, principio de
1Doctor en Derecho Constitucional, Juez en el Tribunal Contencioso Administrativo y profesor en ULACIT. Además, es miembro del

editorial de esta Revista.

1

consejo

D ER EC HO EN SOC IED AD , N º 5.

Julio del 2013

Revista electrónica de la Facultad de Derecho, ULACIT – Costa Rica

anualidad,prohibición de financiarse gastos corrientes con ingresos de capital, principio de
unidad, principio de universalidad, principio de no afectación de los recursos, principio de
especificación y exactitud, principio de especialidad, principio de caja única, principio de fuerza
restrictiva o especialidad, principio de publicidad, claridad y uniformidad, principio de
precedencia, principios de equidad ycontrol del gasto, principios de gestión financiera y
programación.

Abstract
Despite the smallness of this article it presents an ambitious nature, summarizing a series of
basic legal principles concerning budget´s issues, related to financial matters and budget
management in the Government Administration, its classification and the importance of these
rectory regulations, as their specificconsiderations. Naturally, in case of the legality principle or
rule of law, we will consider their relationship with other principles, as the necessary content
and coercive force. Furthermore, to be analize are the substantial´s principles, among which
stands the balance, annuity and ordinary expenses with income from capital. Considering later
on, the formal principles in which can beincluded these legal principles: unity, universality, not
affectation of resources, specification, accuracy and speciality. Finally, the residual principles to
be analyzed, are the ones such as unique account, restraining force, advertising, clarity and
uniformity, precedence, equity, control of financial expenses and management in which can be
included programming. Let´s remember that each of...