Tejido Normativo de las EPS

TEJIDO DEL MARCO NORMATIVO QUE REGULA A LAS EMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL EN VENEZUELA
Según lo planteado por el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Hugo Chávez en el programa dominical Aló Presidente N0- 241 del 27 de Noviembre de 2005, Las Empresas de Producción Social “Son entidades económicas dedicadas a la producción de bienes, obras y servicio, en las cuales el trabajotiene significado propia, no alienado y autentico. No existe discriminación social en el trabajo y de ningún tipo de trabajo, no existen privilegios asociados a la posición jerárquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basados en la planificación participativa y protagónica y puede funcionar bajo régimen de propiedad estatal, colectiva o la combinación de ambas. Las mismas asumiráncompromisos que generen beneficios en las comunidades en que se desenvuelven.
Se identifican dos tipos: Empresas de Producción Social (EPS) y Empresas Promotoras de EPS. Como contratistas de PDVSA, cada una asume el Cumplimiento del compromiso Social.

Uno de los aspectos fundamentales para el conocimiento de las empresas de producción social, es el marco legal que las regula actualmente y losdiversos actos administrativos de carácter ministerial aplicados por los organismos gubernamentales; así como los principios constitucionales, es por ello que Torrealba (2010) indica que con la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, el constituyente pensó en la posibilidad de crear nuevas alternativas para la creación de empresas sociales, que no solo tenganpor finalidad el mero lucro; sino más bien, pudiesen apoyar el desarrollo endógeno de las comunidades aledañas a su entorno.
Continua relatando el autor antes citado, que se crearon los llamados mecanismos de participación popular en la esfera económica y se encuentran concebidos en el artículo 70 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Asamblea Nacional Constituyente, 1999),entre los cuales se mencionan las cooperativas en todas sus formas, las cajas de ahorro y cualquier otra forma asociativa guiada por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.
Asimismo, Puga (2007) destaca que en el año 2005 las empresas del Estado, como Petróleos de Venezuela y Aluminios del Caroní, comenzaron a aplicar este nuevo mecanismo económico, exigiendo como requisitoprincipal para contratar con ellas, en primer lugar modificar sus estatutos a los fines de convertirse y suscribirse a los programas de Empresas de Producción Social, reinvirtiendo parte de sus excedentes en obras sociales.
Del mismo modo, El Troudi y Monedero (2006) indican que a partir del año 2005, hubo la necesidad de crear una serie de disposiciones normativas, aprobadas a través de decretosministeriales y acuerdos marcos, con el objeto de regular el manejo de las Empresas de Producción Social, en cuanto a su funcionalidad, fiscalización, obligaciones e incentivos.
El Acuerdo Marco de Promoción, Estímulo y Desarrollo de las Empresas de Producción Social (Ejecutivo Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, 2005a), definió a las empresas de producción social como unidades deproducción comunitaria, constituidas bajo cualquier figura, que tienen por fin generar bienes y servicios, tendientes a satisfacer las necesidades esenciales de la comunidad, dándole prioridad de inclusión a los hombres y mujeres de las misiones sociales, donde prevalecen los valores de la solidaridad,  cooperación, complementariedad, reciprocidad, equidad y sustentabilidad,  ante el valor dela rentabilidad o de ganancia.
Así bien, el Decreto N° 3.895 Sobre Desarrollo Endógeno y Empresas de Producción Social (Ejecutivo Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, 2005b), la definen de la misma manera que el acuerdo marco, sin embargo, establece adicionalmente la obligación que dichas empresas mantengan el equilibrio financiero para invertir en el entorno socio ambiental en...