Telecan
Páginas: 19 (4506 palabras)
Publicado: 3 de febrero de 2013
EL ARBITRAJE A NIVEL INTERNACIONAL Y DENTRO DEL MARCO DEL TLC
∗ ∗∗
HUGO PEREZCANO DÍAZ
I.
INTRODUCCIÓN
El comercio internacional ha adquirido un dinamismo sorprendente en la segunda mitad del siglo XX debido, fundamentalmente, a la entrada en vigor del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en 1948. México quedó inmerso en esta dinámica desde su adhesión al GATTa mediados de la década de los ochenta, y, en especial, a raíz de la celebración del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), así como de los tratados de libre comercio celebrados con Colombia y Venezuela, Bolivia y Costa Rica. El consecuente aumento de los flujos de comercio e inversión genera, inevitablemente, un incremento en las controversias comerciales internacionales, tantoentre los Estados signatarios del tratado, como entre los particulares que realizan las transacciones; de ahí la necesidad de contar con mecanismos adecuados y eficaces para solucionarlas. Tradicionalmente se ha distinguido entre dos tipos de mecanismos de solución de controversias, por razón de los sujetos que intervienenen ellos: los procedimientos de naturaleza privada, en un extremo, en loscuales sólo intervienen particulares; y los de naturaleza pública, entre Estados, en el otro. Sin embargo, la imposibilidad de los particulares de defender, por sí mismos, sus intereses, ante violaciones de un Estado extranjero a los tratados internacionales, ha resultado en el desarrollo, relativamente reciente, de procedimientos que podríamos calificar de intermedios, cuyos sujetos activo y pasivo,respectivamente, son los particulares y un Estado. Este tipo de mecanismos se ha desarrollado, principalmente, en materia de inversión, aunque también se ha extendido a otras áreas del comercio internacional como la de dumping y subvenciones. Congruente con esta realidad, el TLCAN prevé tres mecanismos de solución de controversias distintos: a. el procedimiento entre Estados, establecido en elcapítulo XX; b. el procedimiento inversionista-Estado, establecido en la sección B del capítulo XI; y c. el procedimiento de revisión de resoluciones definitivas en materia de cuotas compensatorias. Así mismo, el tratado contiene disposiciones en materia de solución de controversias comerciales privadas.
II.
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ENTRE ESTADOS - CAPÍTULO XX DEL TLCAN
El capítulo XX delTLCAN establece un procedimiento que opera únicamente entre Estados. Tiene por objeto prevenir y resolver las controversias relativas a la aplicación o a la interpretación del tratado, así como aquéllas en que uno de los signatarios considere que una medida vigente o en proyecto de otro país es o podría ser incompatible con las obligaciones del tratado, o pudiera ser causa de anulación o menoscabode beneficios. Este mecanismo garantiza el correcto funcionamiento del tratado y se sustenta en un principio de cooperación. El procedimiento consta de 4 etapas:
∗ Trabajo publicado en El arbitraje en las relaciones de consumo. 1ª ed., Ed. Procuraduría Federal del Consumidor (Los Libros del Consumidor), México, D.F., 1997, pp. 85-98. ∗∗ Agradezco la colaboración de Adriana Landa Zamudio, CarlaTochijara Vargas y Ricardo Ramírez Hernández.
2
A.
CONSULTAS
La etapa consultiva, aún no contenciosa, pretende la resolución de la controversia con base en una negociación de buena fe entre funcionarios de los países involucrados. Constituye la primera instancia en el procedimiento, que es necesario agotar para poder proseguir. La solicitud de consultas debe hacerse por escrito yentregarse a las otras partes del tratado, así como a la sección del Secretariado1 del país que la presenta, la cual, a su vez, deberá remitirla a las otras secciones nacionales. La tercera parte que considere tener un interés sustancial en la controversia podrá participar de las consultas, mediante notificación por escrito a su sección nacional del Secretariado, y a los otros signatarios del...
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HUGO PEREZCANO DÍAZ
I.
INTRODUCCIÓN
El comercio internacional ha adquirido un dinamismo sorprendente en la segunda mitad del siglo XX debido, fundamentalmente, a la entrada en vigor del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en 1948. México quedó inmerso en esta dinámica desde su adhesión al GATTa mediados de la década de los ochenta, y, en especial, a raíz de la celebración del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), así como de los tratados de libre comercio celebrados con Colombia y Venezuela, Bolivia y Costa Rica. El consecuente aumento de los flujos de comercio e inversión genera, inevitablemente, un incremento en las controversias comerciales internacionales, tantoentre los Estados signatarios del tratado, como entre los particulares que realizan las transacciones; de ahí la necesidad de contar con mecanismos adecuados y eficaces para solucionarlas. Tradicionalmente se ha distinguido entre dos tipos de mecanismos de solución de controversias, por razón de los sujetos que intervienenen ellos: los procedimientos de naturaleza privada, en un extremo, en loscuales sólo intervienen particulares; y los de naturaleza pública, entre Estados, en el otro. Sin embargo, la imposibilidad de los particulares de defender, por sí mismos, sus intereses, ante violaciones de un Estado extranjero a los tratados internacionales, ha resultado en el desarrollo, relativamente reciente, de procedimientos que podríamos calificar de intermedios, cuyos sujetos activo y pasivo,respectivamente, son los particulares y un Estado. Este tipo de mecanismos se ha desarrollado, principalmente, en materia de inversión, aunque también se ha extendido a otras áreas del comercio internacional como la de dumping y subvenciones. Congruente con esta realidad, el TLCAN prevé tres mecanismos de solución de controversias distintos: a. el procedimiento entre Estados, establecido en elcapítulo XX; b. el procedimiento inversionista-Estado, establecido en la sección B del capítulo XI; y c. el procedimiento de revisión de resoluciones definitivas en materia de cuotas compensatorias. Así mismo, el tratado contiene disposiciones en materia de solución de controversias comerciales privadas.
II.
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ENTRE ESTADOS - CAPÍTULO XX DEL TLCAN
El capítulo XX delTLCAN establece un procedimiento que opera únicamente entre Estados. Tiene por objeto prevenir y resolver las controversias relativas a la aplicación o a la interpretación del tratado, así como aquéllas en que uno de los signatarios considere que una medida vigente o en proyecto de otro país es o podría ser incompatible con las obligaciones del tratado, o pudiera ser causa de anulación o menoscabode beneficios. Este mecanismo garantiza el correcto funcionamiento del tratado y se sustenta en un principio de cooperación. El procedimiento consta de 4 etapas:
∗ Trabajo publicado en El arbitraje en las relaciones de consumo. 1ª ed., Ed. Procuraduría Federal del Consumidor (Los Libros del Consumidor), México, D.F., 1997, pp. 85-98. ∗∗ Agradezco la colaboración de Adriana Landa Zamudio, CarlaTochijara Vargas y Ricardo Ramírez Hernández.
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A.
CONSULTAS
La etapa consultiva, aún no contenciosa, pretende la resolución de la controversia con base en una negociación de buena fe entre funcionarios de los países involucrados. Constituye la primera instancia en el procedimiento, que es necesario agotar para poder proseguir. La solicitud de consultas debe hacerse por escrito yentregarse a las otras partes del tratado, así como a la sección del Secretariado1 del país que la presenta, la cual, a su vez, deberá remitirla a las otras secciones nacionales. La tercera parte que considere tener un interés sustancial en la controversia podrá participar de las consultas, mediante notificación por escrito a su sección nacional del Secretariado, y a los otros signatarios del...
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