Television digital- legislacion

PONTIFICIA UNIVERSIDAD
CATÓLICA DE CHILE
VICERRECTORÍA DE COMUNICACIONES
Y ASUNTOS PÚBLICOS

TEMAS DE LA AGENDA PÚBLICA

Televisión digital en Chile: ¿es posible
más y mejor TV para los chilenos?
SERGIO GODOY ETCHEVERRY, MBA PhD
Facultad de Comunicaciones

Año 4 / No 31 / octubre 2009

TEMAS DE LA AGENDA PÚBLICA

Televisión digital en Chile: ¿es posible
más y mejor TV para loschilenos?
SERGIO GODOY ETCHEVERRY, MBA PhD
Facultad de Comunicaciones

DIRECCIÓN DE ASUNTOS PÚBLICOS • OCTUBRE 2009

Televisión digital en Chile: ¿es posible
más y mejor TV para los chilenos?
SERGIO GODOY ETCHEVERRY, MBA PhD
Facultad de Comunicaciones

Palabras clave:
Televisión digital, interés público, convergencia, Chile,
TV abierta, TV pago.

Introducción
El presente trabajobusca evaluar las implicancias regulatorias de la adopción en Chile de la TV digital terrestre (TVDT, es decir, TV abierta digitalizada), particularmente a raíz del envío al Congreso del proyecto
presidencial de reforma a la ley que regula a toda la
TV (Nº 18.838) a fines de 20081. Para esto aplicaremos
una visión de todo el sistema televisivo, incluyendo sus
dimensiones de política pública,económico-industriales,
tecnológicas y sociales. Además se privilegiará la perspectiva del público en tanto cómo la digitalización les
podría permitir acceder (o no) a más y mejor televisión,
a un costo razonable, nutrida de más y mejores contenidos elaborados localmente.
Para ello este trabajo se dividirá en tres partes. La primera delinea el contexto en que se encuentra la TV, en
términosde su relevancia social y de los cambios que
está sufriendo en sus modelos de negocio y de producción a raíz de la digitalización. La segunda parte plantea
tres modelos de análisis que pueden ayudar a ordenar
la discusión regulatoria: el de liberalismo/restricciones
de Curran & Seaton, el de TV de servicio público y el
de parámetros de calidad televisiva por actores y niveles. Cada uno deellos se aplica a la realidad presente
o histórica de los marcos normativos de la TV chilena.
En esta sección se alude además al sistema británico
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de TVDT, Freeview, cuyo éxito tiene bastante que ver
con un marco regulatorio coherente, actualizado y con
objetivos claros de bien común.
La tercera parte analiza y evalúa, en base a los modelos
y antecedentes detallados en las seccionesprevias, el
proyecto de reforma legal del Gobierno con el fin de
permitir la digitalización de la TV abierta.

PARTE I
EL CONTEXTO

La importancia de la TV
Junto con la radio, la televisión abierta (TVA, también
llamada de libre recepción o “terrestre”, para no confundirla con la satelital) es la única tecnología presente
en casi el 100% de los hogares, sólo comparable con
el 90% dechilenos con celular en 2008. En contraste,
se estima que 48% de las personas acceden a Internet
(una de las tasas más altas de Latinoamérica) y 30% de
los hogares a TV de pago. Al ritmo de unas tres horas
promedio de visionado per cápita al día, la TVA es clave
para formar las nociones de “realidad” en las mentes del
chileno promedio. Esto no sólo se consigue mediante los
programasinformativos, sino en los modelos y estereotipos presentes en los géneros de entretención, sin descontar a los mensajes publicitarios que financian todo
el conjunto. Por su masividad e instantaneidad (lo que
la hace muy efectiva), la TVA es el medio que más publicidad atrae desde hace décadas: según la Asociación
Chilena de Agencias Publicitarias (ACHAP), en 2008

Previo a la impresión de este documento,con fecha 14 de septiembre de 2009, el Gobierno definió que la norma que adoptará Chile para transmitir
TV digital será la japonesa adaptada por Brasil. Este hecho no afecta la discusión contenida en este artículo.
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captó la mitad de la torta...