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LA FORMA DE ESTADO. BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO LA FORMA DE ESTADO Montesquieu sugiri la instauracin de tres poderes en el Estado el legislativo, el ejecutivo y el judicial. Casa uno con una funcin distinta y actuando de forma independiente que, entre s, actuaran como frenos y contrapesos recprocos. el legislativo dictar normas jurdicas el ejecutivo aplicar esas normas eljudicial controlar el respeto a esas normas y su aplicacin. Si trasladamos esto a nuestros das, concretamente a nuestra Constitucin, tendremos Poder Judicial caracterizado por dos notas principales una estructura piramidal de los tribunales en cuya cspide est el Tribunal Supremo y una especializacin de Jueces y Tribunales segn la materia atribuida (penal, civil, contencioso-administrativo,social, militar) Poder Legislativo reside en el Parlamento, en las Cortes Generales compuestas por dos cmaras Congreso de Diputados y Senado Sus funciones son Ejercer la funcin legislativa promulga Leyes Controlar la accin del Gobierno Aprobar los Presupuestos Generales del Estado Poder Ejecutivo ostentado por el Gobierno que Dirige La poltica interior y exterior del pas La Administracin Civil yMilitar Y la defensa del Estado Ejerce La funcin Ejecutiva (ejecutar las leyes) La potestad reglamentaria (dictar reglamentos) EL ESTADO DE DERECHO EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD La propia CE dispone que los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdicos, y concreta que la Administracin acta con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho. Por tanto, todoslos poderes pblicos, al igual que ocurre con los ciudadanos, estn sujetos a las normas y habrn de actuar conforme a lo dispuesto en la CE, en las Leyes y en los Reglamentos y con respeto a los Principios Generales del Derecho. Esto es lo que se conoce como el Principio de Legalidad. LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS Concepto La potestad administrativa es un poder jurdico unilateral que la Leyconfiere a las AP para la satisfaccin del inters general, sometiendo su ejercicio a la Ley y al control judicial. Clasificaciones Las potestades administrativas se clasifican segn diversos criterios Segn su contenido Potestad reglamentaria las AP pueden dictar reglamentos Potestad de planificacin las AP pueden planificar la ordenacin de su territorio (PGMOU) Potestad organizativa las AP puedenorganizarse internamente a s mismas (cargos, personal, plazas) Potestad tributaria las AP para autofinanciarse tienen la potestad de crear tributos y recaudarlos Potestad sancionadora las AP tienen la potestad de sancionar aquellas conductas que se lleven a cabo en contra de las normas que dicten Potestad expropiatoria las AP pueden expropiar bienes o derechos para llevar a cabo sus fines pblicosdentro de su mbito competencial (calles, carreteras) Potestad de ejecucin forzosa los actos administrativos de la AP se presumen vlidos y son de obligado cumplimiento, por lo que ante un incumplimiento del administrado, la AP puede ejecutarlos por sus propios medios sin necesidad de acudir a los Tribunales Potestad de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio de sus bienes Potestad de revisin deoficio de los actos administrativos las AP pueden revisar los actos administrativos que dicten y declararlos nulos o lesivos para el inters general Segn su incidencia sobre los derechos e intereses de los ciudadanos Favorables (subvenciones) Desfavorables (sanciones) Indiferentes (expedicin de certificaciones) Segn la forma de atribucin de la potestad Expresas que aparecen de forma explcita enla norma (competencia para la proteccin de la calidad atmosfrica) Implcitas que se deducen implcitamente de la norma (mediciones en industrias contaminantes) Por el grado de vinculacin de la Administracin a la potestad conferida Regladas las que estn absolutamente predeterminadas en la norma, por lo que el margen de valoracin o eleccin por la Administracin es prcticamente nulo (otorgamiento de...