Tema 1

TEMA 1 PEDAGOGÍA
POLÍTICAS EDUCATIVAS DE ANEP PARA EL QUINQUENIO. ANÁLISIS PEDÁGOGICO DE LAS PROPUESTAS PARA LA EDUCACIÓN PRIMARIA.
INTRODUCCIÓN
La crisis económica, social y política que desembocó en la interrupción democrática en la década de los setenta supuso la interrupción de un conjunto de proyectos de transformación educativa que se venían insinuando en el país a partir de losdiagnósticos fundacionales elaborados por la CIDE en la década de los sesenta. El sistema educativo emergió de la dictadura profundamente fracturado en su institucionalidad y fuertemente diezmado en su capacidad para responder a las crecientes demandas de una sociedad en la que se habían operado transformaciones estructurales de magnitud. El período de facto marca el detenimiento de los impulsos que elpaís venía acumulando durante más de medio siglo y una caída dramática en el gasto público en educación que se reflejaba notoriamente en los niveles salariales docentes y en la inversión, entre otros aspectos.
La gestión que inauguró la reapertura democrática estuvo fuertemente
condicionada por este estado de cosas y se abocó esencialmente a la recomposición del tejido institucional, procurandorecrear las condiciones de convivencia y pluralidad desmanteladas por más de una década de gobierno dictatorial (OPERTTI & VILLAGRÁN, 2003, CINVE, 2008). Estos primeros esfuerzos de restauración democrática fueron acompañados por el paulatino desarrollo de un conjunto de diagnósticos técnicos profundos, promovidos primero por la ANEP y desarrollados más tarde en su propio seno que propiciaron unafuerte acumulación de información y análisis sobre los déficit del sistema educativo y la vinculación entre sus condiciones de funcionamiento y los profundos cambios que se venían operando en la sociedad uruguaya. Estos estudios, entre los que destacan los desarrollados por la oficina de la CEPAL en Montevideo y por el FAS y el PRIS en el marco de la OPP ambientaron buena parte de la reflexión sobrela que se articuló la definición
de la política educativa posterior. A partir de la década del noventa, los distintos
elencos a cargo del sistema educativo han venido ensayando un conjunto de
transformaciones más o menos estructurales, según los casos, en los distintos
niveles de enseñanza. A casi veinte años, el proceso muestra resultados con luces y sombras.
En algunas dimensiones existensignificativos avances que comportan una fuerte dosis de democratización de la educación, especialmente en cuanto al acceso de los sectores sociales más vulnerables y territorialmente más alejados de los principales centros urbanos. El ejemplo más notable en este sentido es la cuasi universalización de la educación inicial de cuatro y cinco años. También deben señalarse entre estos logros lacreciente equiparación en los niveles de cobertura en el nivel medio entre Montevideo y el interior del país, incluido el medio rural. Sin embargo, el sistema educativo todavía enfrenta viejos problemas para los cuales no ha logrado definir respuestas cabales. Entre ellos, cabe apuntar los altísimos niveles de repetición en primaria y en educación media y su impacto en las tasas inaceptablementeelevadas de rezago escolar y deserción temprana las que, como se verá, posicionan al país en una situación muy desventajosa en la región. A estos viejos retos, se han venido agregando algunos otros más recientes,
hijos en parte de los propios logros antes comentados. En efecto, a medida que el sistema ha ido completando algunas de sus reformas de primera generación,
orientadas fuertemente hacia elensanchamiento de la cobertura, las preocupaciones tienden a trasladarse crecientemente al logro de mejores niveles de calidad y de equidad en los desempeños.

El Consejo Directivo Central, de acuerdo a la Ley General de Educación Nº 18.437, es
el órgano rector de la Administración Nacional de Educación Pública.
El Consejo Directivo Central tiene la tarea de definir las orientaciones generales...