Tema 1

Tema 1: Introducción al sistema de administración publica y entidades privadas del sector publico

La administración publica, da referencia a una organización, que esta debajo de la dependencia del GOBIERNO, integrado en el poder ejecutivo, que recibe el nombre genérico de administración publica. Esta actúa, en general, de acuerdo con el conjunto de principios y normas y tiene un contenidodiferente del que tienen las normas que regulan las relaciones entre los sujetos privados.

El gobierno tiene una doble naturaleza, por una parte, de órgano jerárquico superior de las administraciones territoriales y por otro de actuar como órgano político.
La administración publica la dirige el gobierno y esta integrada en el poder ejecutivo, su objetivo principal es el interés general y no el deganar dinero.
Esta organización publica esta dotada de personalidad jurídica propia y con carácter servicial.

El derecho administrativo, se caracteriza por la búsqueda de un equilibrio singular entre las prerrogativas y los privilegios de la administración, por una banda, y los intereses públicos y las garantías de los particulares por otra.

Las características del derecho administrativo son lassiguientes:

Derecho estatuario, todas las normas van dirigidas alguien en concreto
Es una rama del derecho privado
Requisito sine qua non para su aplicación, para su aplicación tiene que haber la presencia de una administración publica.

El derecho administrativo en la constitución lo encontramos en los artículos:

Art 97 CE: El gobierno dirige la política interior y exterior, la administracióncivil y militar y la defensa del estado. Ejerce la función ejecutiva y protestad reglamentaria del estado de acuerdo con la constitución y con las leyes.

Art 103 CE: La administración publica sirve con objetividad los intereses generados y actúa de acuerdo con el principio de eficiencia, jerarquía, descentralización y coordinación con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

1.1: Los principios delderecho administrativo

Principios esenciales, vinculantes al modelo del estado:

El estado de derecho encontramos el principio de legalidad basado en:

El articulo 9.3: La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridadjurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos y el 103 CE.

El estado social donde encontramos el principio de intervención, Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud yfacilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social. Articulo 9.2 CE.

El estado democrático donde encontramos el principio de objetividad. El principio de objetividad en la actuación de las administraciones públicas, encierra en sí dos principios que son:

El principio de neutralidad, que hace referencia al deber de la administración pública deevaluar los intereses públicos y los intereses privados libremente, sin influencias o preferencias (imparcialidad en abstracto)

El principio de imparcialidad, que hace referencia al deber de sus funcionarios y el personal a su servicio de tratar todos los ciudadanos en el mismo modo, sin prejudicios y sin favores (imparcialidad en concreto, que se funda sobre al principio de igualdad, Art. 14 de laConstitución Española).

Principios instrumentales, que condicionan la forma concrete de actuar:

Organización, encontramos diferentes principios:

Principio de jerarquía: La jerarquía normativa es un principio del ordenamiento jurídico, que impone la subordinación de las normas de grado inferior a las de rango superior. Jerarquía es el orden de los elementos de una serie según su valor. La...