Tema 1

Política Social I
Grau en Treball Social
Curs 2014 - 2015

FORMACIÓ DE POLÍTIQUES
PÚBLIQUES (1.2.)
1
  INTRODUCCIÓ
 

1
 

2
  PATH
 DEPENDENCE
 

1
 

2.1
  PERSPECTIVA
 GENÈRICA
 
2.2
  PERSPECTIVA
 ESPECÍFICA
 
2.3
  PATH
 DEPENDENCE
 EN
 L’ESTUDI
 DE
 LA
 POLÍTICA
 

2
 
3
 
5
 

3
  FORMACIÓ
 DE
 LES
 POLÍTIQUES
 PÚBLIQUES
 

5
 3.1
 
3.2
 
3.3
 
3.4
 
3.5
 

6
 
7
 
7
 
8
 
9
 

FASE
 1.
 DEFINICIÓ
 DEL
 PROBLEMA
 
FASE
 2.
 ENTRADA
 EN
 AGENDA
 
FASE
 3.
 PRESA
 DE
 DECISIONS
 
FASE
 4.
 IMPLEMENTACIÓ
 
FASE
 5.
 AVALUACIÓ
 

1 I N T R O D U C C IÓ
La formació de les polítiques públiques depèn, com hem vist en la primera part del tema
(Introducció a lapolítica social) de les ideologies, del context, de les necessitats però,
també depèn de la història i del camí recorregut per una determinada societat: és el que
anomenem path dependence.

2 PATH DEPENDENCE
Path dependence significa, literalment, dependència del camí previ i explica que la
forma en què es prenen les decisions va més enllà de la racionalitat pura, i que els
factors evolutius tenen unpaper important.
Recordatori: anècdota de l’origen de l’amplada dels túnels del tren en l’ample de
les vies romanes (segons el que ocupaven 2 cavalls que tiraven dels carros de
guerra romans).
El concepte de path dependence pot veure’s des de dues perspectives: una genèrica i
una específica; la primera està vinculada al pensament sociològic i la segona al
pensament econòmic.
1
Núria Fustier iGarcia

Política Social I
Grau en Treball Social
Curs 2014 - 2015
És a dir, tal i com dèiem en la traducció literal del concepte (dependència del camí
previ): el path dependence és una manera d’analitzar les situacions donades fixant-nos
en els passos previs s’han produït: què ha succeït per arribar a aquest punt. La diferència
entre ambdues propostes la veurem ara.

2.1 P ERSPECTIVA

GENÈRICA

Elconcepte e path dependence genèric, de base sociològica (Brigit Pfau –Effinger1), diu
que l’anàlisi de les diferències de l’Estat de Benestar entre països s’han explicat, no sol
per les ideologies o models generals, sinó també per les diferències entre les
institucions i entre els actors socials. Per això, es diu que la cultura té un paper
fonamental en la conformació d’aquestes diferències. Lacultura es defineix com “el
sistema de construccions col·lectives de significats pels quals els essers humans
defineixen la realitat. Inclou coneixements, valors, ideals... És a dir, IDEES.
La cultura ens duu a diferències culturals en el sentit de comprendre les coses que
succeeixen d’una manera diferent, alhora que es transmeten al llenguatge. Així, per
exemple, l’espanyol parlat a Llatinoamèrica ésdiferent del parlat a Espanya i té a veure
amb constructes culturals: pensem en paraules tan comunes com “guagua” versus
“autobús” o “platicar” versus “xerrar”, o “tomar” per “beure”.
Però, el concepte de cultura es pot aplicar a diferents àmbits i, per exemple, també al
benestar. Així podem parlar d’una cultura del benestar que s’entén com “el conjunt
d’idees rellevants que una determinadasocietat té entorn a l’estat del benestar i sobre la
manera en que el benestar és integrat per la societat”. Inclou, lògicament, un conjunt de
coneixements, de valors i d’ideals que són rellevants per als actors socials, per a les
institucions de l’estat de benestar i per a les mesures concretes de les polítiques socials.
És a dir, tenim diferents elements que influeixen en la definició de les polítiquessocials:
• Sistema cultural: valors, ideals i coneixements en relació al benestar, com es justifica i
com es visualitza per part de la població.
• Actors polítics: els seus discursos defineixen i difonen valores i ideals i ho fan
mitjançant conflictes i negociacions tant entre actors polítics com amb altres actors.
• Sistema de benestar: el conjunt d’institucions pròpies del benestar (en...