TEMA 1
Páginas: 51 (12539 palabras)
Publicado: 26 de junio de 2015
TEMA 1. LA ACTIVIDAD FINANCIERA: DERECHO FINANCIERO.
1. LA ACTIVIDAD FINANCIERA.
1.1. Concepto.
La actividad financiera se puede definir como aquella actividad de los entes públicos tendente a la obtención de ingresos para hacer frente al gasto público.
La actividad de los entes públicos tendente a obtener ingresos públicos es la actividad financiera.
1.2. Caracteres.
Esta actividadfinanciera es el resultado de la actividad financiera pública. No entrarían aquí las operaciones privadas del mercado financiero.
La actividad financiera pública no puede ser una actividad final en sí misma, es decir, los entes públicos al obtener ingresos no pueden buscar por finalidad enriquecerse sino que lo que justifica estos ingresos es su posterior aplicación al gasto público.
1.3. Evoluciónhistórica de la actividad financiera.
En la evolución de la actividad financiera se ha dado un paso de un predominio casi total de los privilegios del FISCO o Hacienda Pública hacia un mayor crecimiento de la defensa de las garantías del contribuyente.
1.4. Hacienda Pública y actividad financiera.
La Hacienda pública es aquella disciplina referida a los aspectos económicos de la actividadfinanciera, frente a ello el derecho financiero se ocupa de los aspectos jurídicos de la actividad financiera.
La evolución vista anteriormente ha determinado que la disciplina del derecho financiero haya cobrado cada vez más fuerza frente a la disciplina de la Hacienda Pública.
2. EL DERECHO FINANCIERO COMO CIENCIA JURÍDICA
2.1. Concepto.
El derecho financiero se presenta como aquella rama delordenamiento jurídico que se ocupa de la actividad financiera.
El derecho frente a otras ramas del derecho se presenta como una disciplina muy técnica lo cual se puede comprobar en el dato de que en sus normas jurídicas se contienen muchas referencias a porcentajes numéricos.
Al mismo tiempo el derecho financiero se presenta como un instrumento de política económica. A través del derecho financierose pueden conseguir finalidades económicas. Además, en los estados social y democráticos de derecho, el derecho financiero se debería presentar como el medio de redistribución de la riqueza de manera que se establezca que quien paga más impuesto sea el que más tenga y quien reciba más gastos públicos sea quien tenga menos.
2.3. Contenido.
En la práctica la rama más importante del DerechoFinanciero es el Derecho Tributario; éste regula los tributos y en principio se distinguen tres tipos de tributos ó categorías tributarias:
- Contribuciones especiales
- Tasas
- Impuestos
Las contribuciones especiales, son tributos que se pagan porque el contribuyente obtienen un aumento del valor en sus bienes como consecuencia de la realización de obras públicas ó el establecimiento ó ampliación deservicios públicos
Las tasas: son tributos que se pagan bien por la utilización privativa del dominio público o bien por servicios ó actuaciones de la administración que afecten directamente al contribuyente.
Para que pro esos servicios o actuaciones se tenga que pagar una tasa bastaría con que se dé alguno de los requisitos siguientes:
1.- En base a disposición reglamentaria sea obligatoriopara el contribuyente recibir ese servicio administrativo.
2.- Que ese servicio sea imprescindible para la vida privada ó social del contribuyente.
3.- Que ese servicio no pueda ser prestado por el sector privado.
Cuando no se dé algunas de estas tres notas en relación a un servicio entonces lo que se paga por este servicio es lo denominado "precio público".
El tributo debe regularsenecesariamente por Ley, pero el precio público no hace falta ser regulado por ley.
Dentro de la categorías tributarias estan también las "execciones parafiscales", un tributo es parafiscal cuando no se dé alguna de las notas esenciales del tributo.
Los impuestos. Serían tributos que se pagan sin fijarse directamente en una actuación o servicio de la administración. En la práctica, los tributos que...
1. LA ACTIVIDAD FINANCIERA.
1.1. Concepto.
La actividad financiera se puede definir como aquella actividad de los entes públicos tendente a la obtención de ingresos para hacer frente al gasto público.
La actividad de los entes públicos tendente a obtener ingresos públicos es la actividad financiera.
1.2. Caracteres.
Esta actividadfinanciera es el resultado de la actividad financiera pública. No entrarían aquí las operaciones privadas del mercado financiero.
La actividad financiera pública no puede ser una actividad final en sí misma, es decir, los entes públicos al obtener ingresos no pueden buscar por finalidad enriquecerse sino que lo que justifica estos ingresos es su posterior aplicación al gasto público.
1.3. Evoluciónhistórica de la actividad financiera.
En la evolución de la actividad financiera se ha dado un paso de un predominio casi total de los privilegios del FISCO o Hacienda Pública hacia un mayor crecimiento de la defensa de las garantías del contribuyente.
1.4. Hacienda Pública y actividad financiera.
La Hacienda pública es aquella disciplina referida a los aspectos económicos de la actividadfinanciera, frente a ello el derecho financiero se ocupa de los aspectos jurídicos de la actividad financiera.
La evolución vista anteriormente ha determinado que la disciplina del derecho financiero haya cobrado cada vez más fuerza frente a la disciplina de la Hacienda Pública.
2. EL DERECHO FINANCIERO COMO CIENCIA JURÍDICA
2.1. Concepto.
El derecho financiero se presenta como aquella rama delordenamiento jurídico que se ocupa de la actividad financiera.
El derecho frente a otras ramas del derecho se presenta como una disciplina muy técnica lo cual se puede comprobar en el dato de que en sus normas jurídicas se contienen muchas referencias a porcentajes numéricos.
Al mismo tiempo el derecho financiero se presenta como un instrumento de política económica. A través del derecho financierose pueden conseguir finalidades económicas. Además, en los estados social y democráticos de derecho, el derecho financiero se debería presentar como el medio de redistribución de la riqueza de manera que se establezca que quien paga más impuesto sea el que más tenga y quien reciba más gastos públicos sea quien tenga menos.
2.3. Contenido.
En la práctica la rama más importante del DerechoFinanciero es el Derecho Tributario; éste regula los tributos y en principio se distinguen tres tipos de tributos ó categorías tributarias:
- Contribuciones especiales
- Tasas
- Impuestos
Las contribuciones especiales, son tributos que se pagan porque el contribuyente obtienen un aumento del valor en sus bienes como consecuencia de la realización de obras públicas ó el establecimiento ó ampliación deservicios públicos
Las tasas: son tributos que se pagan bien por la utilización privativa del dominio público o bien por servicios ó actuaciones de la administración que afecten directamente al contribuyente.
Para que pro esos servicios o actuaciones se tenga que pagar una tasa bastaría con que se dé alguno de los requisitos siguientes:
1.- En base a disposición reglamentaria sea obligatoriopara el contribuyente recibir ese servicio administrativo.
2.- Que ese servicio sea imprescindible para la vida privada ó social del contribuyente.
3.- Que ese servicio no pueda ser prestado por el sector privado.
Cuando no se dé algunas de estas tres notas en relación a un servicio entonces lo que se paga por este servicio es lo denominado "precio público".
El tributo debe regularsenecesariamente por Ley, pero el precio público no hace falta ser regulado por ley.
Dentro de la categorías tributarias estan también las "execciones parafiscales", un tributo es parafiscal cuando no se dé alguna de las notas esenciales del tributo.
Los impuestos. Serían tributos que se pagan sin fijarse directamente en una actuación o servicio de la administración. En la práctica, los tributos que...
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