TEMA 10

TEMA 10: LA LEY.
10.1 Los conceptos material y formal de la ley.
El concepto formal de ley responde a una visión de la ley en función del órgano que la elabora y el procedimiento de elaboración. Esta visión también conecta con la historia constitucional, ya que en la medida en que la ley se entiende como la voluntad general (Rousseau) al ser consecuencia de una deliberación realizada en el senodel órgano representativo de los ciudadanos que es el Parlamento, se entenderá que ley es toda norma que emana de un Parlamento representativo, sea cual sea el contenido de la misma.

Dentro del concepto formal de ley, ha habido, aunque actualmente no sigue vigente, la exigencia de que la ley ha de referirse a la generalidad de los ciudadanos, ya que todos son destinatarios de la misma. Elloquiere decir que no se admitía la existencia de leyes singulares dirigidas a un sujeto concreto o a unos pocos destinatarios.
El concepto material de ley responde a una visión de la ley en función de su contenido. Como la ley es, después de la Constitución, la norma jurídica más importante porque posee la fuerza de ley y puede innovar el Ordenamiento Jurídico, resulta lógico que a ella quede reservadala regulación de las materias más importantes. Y esto conecta con el contexto histórico de las grandes revoluciones liberales, que conocemos por la teoría general, y la importancia que para la clase social que las protagoniza, la burguesía, tiene todo aquello que se relaciona con la libertad y la propiedad de donde empezaran a surgir instituciones como la reserva de ley para determinadas materiasy, posteriormente, incluso la creación de diferentes tipologías de leyes para ocuparse de materias determinadas, como ocurrirá con la ley orgánica.
10.2 El lugar de la ley en la Constitución.
1. No se produce equiparación entre la CE y la Ley.
La Constitución no es ley, aunque ambas emanen de unas cortes democráticas y ambas vinculan a todos. La ley está subordinada a la Constitución. La leyproviene del poder constituido por la Constitución. En cambio la Constitución proviene del elemento soberano que es el poder constituyente. La ley no fundamenta las demás leyes. La relación entre la CE y la ley se define con dos principios: la rigidez de la Constitución, que sólo se modifica por el procedimiento que conocemos constitucional y que la ley se adecue a los principios constitucionales.
2.La ley también se subordina a los tratados internacionales, los tratados sólo se modifican o derogan por las normas que previenen los tratados.
3. La ley es superior al reglamento, a la costumbre y a los principios generales del derecho.
4. La ley tiene dos presunciones a su favor, de un hecho probado y cierto deducen lo que ellos consideran oportuno; legitimidad y constitucionalidad. Su relevanciaproviene de su creación por las Cortes generales, representante del pueblo español, del que emanan todos los poderes del Estado Social y democrático de derecho. Esto le concede ciertos privilegios:
- Presunción de legitimidad constitucional de la ley mientras no se declare lo contrario: sólo se procederá a declarar inconstitucional una ley cuando se haya producido una clara e inequívoca colisióncon la Constitución. La legitimidad quiere decir que legitima en cuanto razonable, aceptada comúnmente por las Cortes, que representan al pueblo.
- Privilegio jurisdiccional: La ley no es juzgada por los tribunales ordinarios, sino que están sometidas al Tribunal Constitucional, la ley presume que es legítima y buena, salvo prueba en contrario que la da el TC.
5. La Constitución españolaconsagra el principio de legalidad en el 9.3, 103.1 y 106.1, es decir, que los poderes públicos y ciudadanos estamos siendo sometidos a todo el ordenamiento, siendo un principio básico del Estado de Derecho.
6. La Constitución española consagra el principio de reserva de ley en determinadas materias. Lo que significa que el legislador no puede delegar la materia en otra norma, y así se impide la...