TEMA 2 EVALUACION DE POLITICAS

EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS SOCIO-LABORALES
Facultad de Ciencias del Trabajo
Universidad de Sevilla.

Tema 2
Las Políticas Activas de Empleo
2.1. Introducción.
2.2. La formación como política activa de empleo.
2.3. La reorientación de las políticas pasivas hacia la búsqueda de empleo.

2.4. Otras políticas activas de empleo.
2.5. Las directrices de política de empleo de la Unión Europea.
2.6. Laspolíticas de empleo en España.

Prof. Dr. José L. Osuna.
Catedrático E.U. de Economía Aplicada, U. de Sevilla.
Presidente de la Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas.
Asesor Científico del Instituto de Estudios de Economía, Evaluación y Empleo.
jlosuna@us.es

2.1. Introducción
Políticas de empleo

Intervención del Estado en materia laboral
Con acepciones más o menos restringidasLas políticas de empleo aquellas que establecen medidas destinadas a:
incidir directamente en el funcionamiento del mercado de trabajo y en su
regulación para aumentar el nivel de empleo.

Se parte del planteamiento de política económica para el empleo consistente en:

orientar hacia los objetivos públicos de carácter laboral todas aquellas
políticas que inciden en esos objetivos y no sólo lasque afectan al mercado
de trabajo directamente.

Se incluyen en este caso, las políticas macroeconómicas y sectoriales
articulando una estrategia que sitúe el empleo en el centro de la política económica

2.1. Introducción
Objetivos públicos de carácter laboral
1. Conseguir niveles de empleo adecuados al volumen de población que desea trabajar,
hacer frente por tanto a los problemas del desempleoa.

Reducir el paro en general y en desempleo de determinados colectivos en particular (jóvenes,
mayores de 45 años, mujeres...)/ hacer frente al paro de larga duración...(incentivos a la
contratación de colectivos específicos / ayudas al autoempleo/ deducciones fiscales...)

Fomento del empleo.
b.

Facilitar la inserción laboral (intermediación / actualización de la cualificaciones) Inserciónc.

Mantener la renta de los desempleados que evite su exclusión social (políticas “pasivas”,
asistenciales...) Sostenimiento social ante el desempleo

2. Mejorar la calidad del empleo
a.

Mejorar las condiciones de empleo en estabilidad y seguridad, asegurar
condiciones de trabajo, de seguridad en el trabajo y salariales dignas, lograr una
adecuada protección social; en definitiva,
reducir laprecariedad laboral (regulación, inspección y control, incentivación,
concertación...)

2.1. Introducción
Las políticas activas pretenden:
1. Aumentar la inserción laboral o “empleabilidad” de los desempleados

2. Aumentar la productividad de los trabajadores
Políticas activas de empleo
1. Orientación laboral – itinerarios de inserción (mejora
de la búsqueda de empleo)

Acciones de formación

2.Formación ocupacional de los desempleados
3. Formación continua dirigida a los trabajadores
empleados

Reorientar las políticas pasivas a la
búsqueda de empleo

4. Restricción concesión / duración de las prestaciones por
desempleo
5. Vincular las prestaciones a acciones formativas y de
inserción
6. Aumento de la información laboral- mejora de los
servicios de colocación

Otras políticas activas

7.Incentivos a la contratación – fomento del autoempleo
8. Incentivos al desarrollo de iniciativas locales de empleo

2.2. La formación como política activa de empleo
No nos referimos al conjunto del sistema educativo
Nos referimos a la adquisición de cualificaciones específicas
ligadas al empleo que mejoren la:

empleabilidad de los parados
productividad de los ocupados

Responde a un diagnóstico deparo estructural causado por el desajuste entre
las cualificaciones requeridas por las empresas y las que tienen los parados
y ocupados
Se considera, por tanto, que la formación puede resolver problemas de
insuficiencia de oferta de trabajo adecuada.
La formación como política activa de empleo se desarrolla básicamente
mediante acciones de formación no reglada (fuera del sistema educativo)

Tres...