TEMA 2

TEMA 2:
EL ESTADO COMO ACTOR DE LAS RRLL
El Estado tiene un papel en el sist. De RRLL fundamental, jugando una serie de roles diferentes
Cuando se habla de Estado en el contexto de las RRLL:
Se está haciendo referencia a los poderes públicos en general, al conjunto no a una parte de ellos
-se incluye al conjunto de instituciones y poderes que lo forman, ya que éste ejercita sus poderes através de diferentes formas

El Estado puede actuar en las RRLL como poder legislativo ejecutivo y judicial
Su papel va a cambiar mucho de país a país siendo éste una seña de identidad de cada uno

EL ESTADO ES UN ACTOR PECULIAR DEL SISTEMA DE RRLL:
Representa unos intereses diferentes a los de los otros sujetos, sindicatos y asoc. Empresariales
Está investido de un poder soberano del que carecen losotros actores del sistema pudiendo imponer a éstos en su voluntad y contando con medios coactivos para hacerla cumplir.
Opera en el sistema de RRLL desempeñando papeles distintos:
Como mediador entre los otros actores, como regulador, como juzgador y como empleador.

EL ESTADO COMO ACTOR DE LAS RRLL

Hay pluralidad de instituciones a todos los niveles: europeo, estatal, autonómico y local
Esto escoherente con: nuestro modelo mediterráneo de RRLL y nuestra vocación como Estado social.

Esta implicación tiene efectos jurídicos:
1 existe una importante regulación estatal de las RRLL, a las que se conoce como Dº Sindical
2 Existe una importante regulación de los órganos que intervienen en este campo, conocida como Dº Administrativo Laboral y Dº Procesal Laboral
3 Paradójicamente en estosámbitos el papel regulador de la autonomía colectiva suele ser reducido.

EL ESTADO REGULADOR DE LAS RRLL
El Estado establece el marco regulador del sistema de RRLL:
Pero no tiene el monopolio en la Producción de normas, Autonomía y heteronomía de la producción normativa laboral y, Neutralidad vs. Promoción en la legislación estatal.


La base de la regulación de las RRLL está en la CE………

FALTA UN DÍA10/3/2015

Dos grandes objetivos:
-fomento de los sindicatos
- fomento de la negociación

Promoción del sindicato:
-Derechos propios
-sanciones por violación
-procedimientos especiales de tutela
- afiliación incentivada
-Apoyo económico

Una institución particular:
Los sindicatos más representativos arts. 6 y 7 LOLS

Promoción de la NC: frente a una legislación de “mínimos”.
Procedimiento deNegociación
Ventajas sindicales ( permisos retribuidos y canon de negociación, arts.9 y 11 LOLS)
Publicación, Control de legalidad, Posibilidad de impugnación, Aplicación y Papel en sistema de fuentes
Concurrencia de Convenios
Adhesión y Extensión
Vigencia
Supuestos excepcionales: La regulación de condiciones por ramas de actividad y laudos arbitrales.

VALORACIÓN DEL DERECHO ESPAÑOL DE LAS RRLL:
1)Alto nivel de intervención estatal
2) Alto nivel de regulación de las RRLL
3) Deficiencias de regulación en algunos casos:
La Ley Orgánica de Huelga
Representación unitaria de los trabajadores en “microempresas” grupos de empresas.
4) Otros aspectos mal resueltos:
Los CC extraestatutarios, los acuerdos de empresa, legitimación negocial, la articulación de convenios.
La judicialización de lasrelaciones de trabajo.


Consecuencias de la legislación promocional en la práctica de las RRLL en España:
-Gran desarrollo sindical
-La escasa afiliación sindical
-El efecto “Mayor Representatividad”: duopolio sindical atenuado
-Excesiva rigidez de la estructura negocial
-Pobreza en los contenidos de los convenios

2.3 EL ESTADO CONTROLADOR DE LAS RRLL

- Administración laboral
-Consejos de RRLL
-LaInspección de Trabajo
-La promoción estatal de mesas de diálogo social
-El papel de las CCAA en las RRLL: la asunción de competencias administrativo-laborales (mesoconcertación, solución extrajudicial de conflictos…)
- El papel de los órganos judiciales
-La formación de los operadores del sistema
-El estudio y el conocimiento del sistema

2.4 EL ESTADO COMO EMPLEADOR

-El Estado es el mayor...