Tema 2

DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO - SONIA MAURICIO SUBIRANA
TIRANT TRIBUTARIO - 1ª EDICION (2013)

LECCIÓN SEGUNDA: FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO

1. Clasificación
En términos generales la teoría de las fuentes del Derecho Financiero se
reconduce a la teoría general de las fuentes del Derecho. Por ello, ya como premisa me remito
al Derecho Civil, como rama del ordenamiento que formula la dogmáticade dichas fuentes y
se aplica de acuerdo con dichos criterios generales el principio de jerarquía normativa.
El Derecho Financiero no cuenta con criterios específicos e independientes
tanto en lo relativo al concepto de fuente como en lo que se refiere a sus clases y articulación.
A su vez, en la materia financiera hay que destacar peculiaridades
fundamentales dentro del sistema de fuentes dadosu carácter de Derecho público:
En primer lugar, por su grado de importancia, hay fuentes del derecho que
cobran un significado especialmente relevante en materia financiera, como es el caso de la ley
frente a otras como la costumbre que ve minimizada su importancia. Como se estudiará en el
apartado de los principios constitucionales el principio de legalidad y reserva de ley son básicos
alvincularse a la seguridad jurídica que este ámbito impone. En cambio, la costumbre no es
según la opinión tradicional y más generalizada fuente del Derecho Financiero.
En segundo lugar, por razón del ámbito de la realidad en el que actúan los
poderes financieros de los entes públicos, en el Estado de Derecho existe una especial
sensibilidad a que la ordenación sistemática de las fuentes en materiafinanciera sea
singularmente clara y rigurosa, de tal manera que los derechos y deberes de los ciudadanos y
de los poderes públicos sean conocidos y determinados.
Finalmente, la importancia creciente del Derecho de la Unión Europea en estos
últimos años hace que dicho epígrafe que tradicionalmente no se desarrollaba de forma
pormenorizada en los manuales de Derecho Financiero dentro del sistema defuentes tenga en
esta lección un tratamiento particularizado.

2. La Constitución española como fuente del Derecho Financiero.
La CE es fuente suprema del ordenamiento general del Estado con carácter
general y del Derecho Financiero con carácter particular. De acuerdo con el artículo 9.1 de la
CE:
“Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto
del ordenamientojurídico.”
La CE no sólo realiza la ordenación de las fuentes sino que ella misma es
considerada norma suprema, pues la vinculación a la misma, como apunta el profesor García
de Enterría, es más intensa que la que se produce respecto al resto del ordenamiento.
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TIRANT TRIBUTARIO - 1ª EDICION (2013)

La CE ocupa un rango jerárquico superior comobase de todo el ordenamiento
jurídico. Como apunta Lasarte Álvarez, como mecanismo de reacción frente a posibles
violaciones de su contenido por las disposiciones inferiores se ha instituido la jurisdicción
constitucional (título IX de la CE y Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal
Constitucional). Por tanto, a partir de la violación de cualquier norma queda establecida la
posibilidadde recurso o cuestión de inconstitucionalidad cuya relevancia en el ámbito
financiero es clara.
En el ámbito del Derecho Tributario, el artículo 7.1.a) de LGT señala que los
tributos se regirán por la CE como primera fuente normativa.
Como se desarrollará en las lecciones posteriores, la CE contiene principios
generales que tienen aplicación en el ámbito del Derecho Financiero y también normasconcretas respecto al Derecho Tributario material.
Respecto a la normativa general se puede señalar el artículo 9.3 de la CE que
establece la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos, el artículo 14 de la CE que
regula el principio de igualdad y no discriminación y el artículo 18 respecto a la inviolabilidad
de domicilio y el acceso a los datos y registros. Todos ellos con clara...