Tema 2

Fuentes primarias. Las que nos dan un derecho directamente aplicable per se. Las fuentes primarias son, por supuesto, fuentes escritas y tienen los siguientes caracteres a) Generalidad. Porque van dirigidas a una pluralidad de sujetos. No caben normas que se impongan slo a un individuo. No obstante, hay normas que pueden dirigirse a un grupo concreto de individuos (por ejemplo, a losalumnos de un curso determinado), pero no por ello se perdera el carcter de abstracta de la regulacin que se impusiera, pues esa norma, al fin y al cabo, establece unos mandatos dirigidos a todos los que sucesivamente y a lo largo del tiempo se encuentren en el supuesto de hecho que regule, sin distinguir a individuos concretos. b) Publicidad. No cabe normas secretas. Han de ser publicadas en losdiarios oficiales para luego poder entrar en vigor. c) Jerarquizacin. La existencia de normas inferiores a otras superiores tiene gran importancia porque las segundas pueden modificar, derogar o sustituir a las primeras. d) Pervivencia hasta su derogacin. Las normas se hacen para que duren en el tiempo hasta que otra norma posterior de igual o superior rango la derogue, modifique osustituya. No obstante, hay casos en que es la propia norma la que determina cundo desaparecer al darse unas circunstancias concretas (por ejemplo, las normas hechas para regular las evacuaciones en una inundacin concreta, desaparecern cuando lo haga la inundacin). e) Vocacin de futuro. Las normas regulan circunstancias presentes y futuras (irretroactividad), pero excepcionalmente pueden regularsituaciones pasadas (retroactividad) con los lmites del art. 9 de la Constitucin, que prohbe ello cuando se trate de establecer disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales. Dados los principios de estatalidad y racionalidad del Derecho antes aludidos, las fuentes primarias se refieren de forma especial a dos tipos de normas jurdicas, en primer lugar a lasleyes, y, en segundo lugar, a los reglamentos. A) Leyes y Reglamentos La palabra ley tiene en el lenguaje jurdico diversos significados. Se utiliza frecuentemente como sinnimo de Derecho, lo que no es ciertamente adecuado. Por esta razn, aqu siempre la utilizaremos de forma ms restringida, para referirnos a la norma jurdica impuesta por el Estado, y en realidad no por cualquier rgano del Estadosino solo por aquellos que tienen la potestad especfica de dictar normas con dicho rango (Cortes Generales y Parlamentos autonmicos por un lado, en cuanto a las Leyes propiamente dichas y, gobiernos nacional y autonmicos por otro, en el caso de los Decretos-Leyes y Decretos-Legislativos). A estas normas legales internas aadiremos, como consecuencia de nuestra incorporacin a la Unin Europea,unas normas comunitarias equiparables a la ley los Reglamentos comunitarios. No se debe incurrir en el grave error de confundir los reglamentos comunitarios con los reglamentos (nacionales, autonmicos o locales), pues aquellos que proceden de las instituciones comunitarias disponen de un rango ms elevado que los equipara formal y materialmente a las Leyes, que incluso debern ajustarse a lasprevisiones establecidas en los reglamentos de la Unin Europea. Por reglamento (a nivel interno nacional, autonmico o local) entendemos la norma jurdica emanada por los rganos ejecutivos estatal, autonmico y local, y subordinada a la ley. Es decir, los reglamentos tienen rango infralegal, situndose jerrquicamente por debajo de las leyes (y tambin de los reglamentos comunitarios). B) TratadosInternacionales Los Tratados Internaciones pueden ser considerados tambin como fuentes primarias siempre y cuando cumplan tres requisitos - Que sean vlidamente celebrados. Para ello es indispensable con carcter general el consentimiento regio (art. 63. 2 CE). Adems, en atencin a lo establecido por el artculo 94.1 CE se requiere la previa autorizacin de las Cortes Generales en los siguientes...