Tema 3

Tema 3. Sistema penitenciari català: Organització i estructura. El Decret
329/2006, de 5 de setembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització
i funcionament dels serveis d’execució penal a Catalunya

Esquema
I. El sistema penitenciari català: organització i estructura
1. Introducció
2. Competències de la Generalitat de Catalunya en matèria penitenciària
3. Organització administrativa del’Administració penitenciària a Catalunya
II. El Decret 329/2006, de 5 de setembre, d’organització i funcionament dels serveis
d’execució penal a Catalunya
1. Introducció
2. Àmbit d’aplicació, intervenció penitenciària i col·laboració institucional
3. De l’organització dels centres penitenciaris
4. Del personal al servei de l’Administració competent en matèria d’execució penal
5. Prestacions del’Administració
6. Règim econòmic dels establiments

I. El sistema penitenciari català: organització i estructura
1. Introducció
L’article 2 de la Constitució espanyola (CE) construeix el model organitzatiu territorial
de l’Estat d’acord amb dos principis: el de la unitat d’Espanya en el seu conjunt, per
una banda, i el de l’autonomia de les nacionalitats i regions, per una altra. Aquests dos
principiss’han d’integrar harmònicament, de forma que es condicionin i limitin
recíprocament. Així, d’acord amb les previsions constitucionals, Espanya forma un sol
estat, entès com una única entitat a la qual es reconeixen les atribucions pròpies dels
estats, i aquesta unitat es complementa amb el principi d’autonomia, referida en un
primer moment a les nacionalitats i regions, i a les comunitats autònomes(CA), un cop
constituïdes aquelles.
L’autonomia de les CA implica que aquestes es constitueixen com una instància
d’autogovern dotada d’autonomia política, que duu aparellada una capacitat
d’autogovern, amb institucions representatives i executives pròpies, independents de
les de l’Estat central, i que tenen capacitat per expressar la seva voluntat autònoma i
pròpia. Aquesta capacitat d’expressió dela pròpia voluntat es manifesta i es fa efectiva
a través de les actuacions que competencialment corresponen a cada CA.
El títol VII de la CE està dedicat a «L’organització territorial de l’Estat», i els articles
148 i 149 contenen, respectivament, les matèries en què les CA poden assumir
competències i les que l’Estat es reserva de manera exclusiva.

2. Competències de la Generalitat deCatalunya en matèria penitenciària
D’acord amb la distribució competencial entre l’Estat i les CA prevista en el nostre
ordenament jurídic, l’Estat té competència exclusiva en matèria de legislació mercantil,
penal i penitenciària (article 149.1.6ª CE); d’acord amb aquesta competència, es va
promulgar la Llei orgànica 1/1979, de 26 de setembre, general penitenciària (LOGP).
L’article 79 de la LOGP, preveuque correspon a la Direcció General d’Institucions
Penitenciàries del Ministeri de Justícia [referència que des de l’any 1996 cal entendre
feta al Ministeri d’Interior, al qual es va adscriure aquesta direcció general d’acord amb
el Reial decret 765/1996, de 7 de maig] la direcció, organització i inspecció de les
institucions que es regulen a la llei, excepte pel que fa a les comunitats autònomesque
hagin assumit en els estatuts respectius l’execució de la legislació penitenciària i la
consegüent gestió de l’activitat penitenciària. Per la seva banda, la disposició
transitòria segona d’aquesta norma determina que en el desplegament reglamentari de
la llei cal tenir en compte les previsions que, en relació amb l’Administració
penitenciària, puguin incloure els estatuts d’autonomia queadoptin les diferents
nacionalitats i regions.
L’article 1.2 del Reial decret 190/1996, de 9 de febrer, pel qual s’aprova el Reglament
penitenciari (RP) completa aquestes previsions, i estableix que aquesta norma
reglamentària de desplegament de la LOGP és d’aplicació supletòria a les comunitats
autònomes que exerceixin competències d’execució de la legislació penitenciària
estatal, en virtut...