TEMA 39 Parte General

TEMA 39

TÉCNICAS DE GESTIÓN Y MEJORA DE LA NORMATIVA. EL FENÓMENO DEL EXCESO DE NORMAS. ANÁLISIS DE COSTE/BENEFICIO. ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO. REDUCCIÓN DE CARGAS BUROCRÁTICAS. TÉCNICAS DE SIMPLIFICACIÓN DEL TRABAJO ADMINISTRATIVO. SIMPLIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS. SISTEMAS DE DIAGRAMACIÓN. MEDICIÓN DE TIEMPOS.

TÉCNICAS DE GESTIÓN Y MEJORA DE LA NORMATIVA.- pags 2-3.
EL FENÓMENO DELEXCESO DE NORMAS. - pag 4.
ANÁLISIS DE COSTE/BENEFICIO. – pag 5.
ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO. - pags 6-9.
REDUCCIÓN DE CARGAS BUROCRÁTICAS. .- pags 9-12.
TÉCNICAS DE SIMPLIFICACIÓN DEL TRABAJO ADMINISTRATIVO.- pags 12-14.
SIMPLIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS. .- pags 14-17.
SISTEMAS DE DIAGRAMACIÓN. - pags 18-19.
MEDICIÓN DE TIEMPOS. .- pags 20.
ANEXO I.- pag.21-23.
ANEXO II.- pag 24.TÉCNICAS DE GESTIÓN Y MEJORA DE LA NORMATIVA
La necesidad de mejorar las técnicas normativas, para entre otras consecuencias, ser más eficaces y claras al ciudadano, es una prioridad no sólo a nivel nacional.
La Unión Europea esta fuertemente comprometida con la política de Mejora de la Normativa, ( denominada “Better Regulation”), y la ha incluido como prioridad en la Agenda Renovada de Lisboa (2001),al considerarla como un elemento indispensable dentro de las medidas encaminadas a aumentar la competitividad y promover un crecimiento sostenible en el ámbito de la Unión.
En este ámbito, contribuciones como el Libro Blanco de la Comisión sobre gobernanza europea, de julio de 2001, y el Informe Mandelkern, de noviembre de 2001, pusieron las bases para el desarrollo del ambicioso plan de mejorade la legislación europea.
En el 2002, la Comisión Europea presentó al Consejo Europeo un Plan de Acción "Simplificar y Mejorar el Marco Regulador" en favor de una estrategia para una actuación más coordinada orientada a simplificar el marco normativo, de conformidad con el mandato otorgado por el Consejo Europeo de Lisboa y confirmado en Estocolmo, Laeken y Barcelona.
En el 2007, se aprobó elPrograma de Acción para la Reducción de Cargas Administrativas en la Unión Europea, con el principal objetivo de suprimir un 25% de las mismas para 2012.
En los últimos cuatro años la Comisión ha llevado a cabo un progreso notable en el desarrollo de las medidas previstas en materia de mejora normativa o better regulation. Estas consisten en la simplificación de la normativa existente asegurándose deque esté actualizada y más accesible, en la reducción de la burocracia y la implementación de un programa centrado en la reducción de cargas administrativas que afectan a las empresas y en asegurarse de que la nueva normativa y las políticas comunitarias sean de la máxima calidad posible, para lo cual ha desarrollado un ambicioso sistema de análisis del impacto normativo de amplio alcance.Por último, junto con los Estados Miembros, la Comisión está llevando a cabo  acciones más eficaces para garantizar una correcta aplicación del Derecho Comunitario.
El propósito principal de la Comisión Europea al llevar a cabo el desarrollo de su programa de mejora normativa ha sido garantizar que el marco jurídico ayude a estimular la innovación y el desarrollo de actividades emprendedoras, de forma quepermita a las empresas competir de forma más eficiente y obtener el máximo partido de las posibilidades que ofrece el mercado interior europeo. Al conseguirlo, el programa de mejora normativa contribuye al crecimiento y a la creación de empleo a la vez que garantiza un alto nivel de protección social, medioambiental, protección de la salud y de los consumidores. 
 España ha querido aprovechar laoportunidad de definir lo que, en el nuevo horizonte europeo 2020, debería constituir la nueva política de Mejora de la Regulación, conocida como “Regulación Inteligente”. 
Para España, una Regulación Inteligente es aquella que responde en cada momento a una verdadera necesidad de la sociedad, aquella que es más eficaz y eficiente, que es totalmente accesible a los ciudadanos, transparente y...