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TEMA 5. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. EL MUNICIPIO Y LA PROVINCIA
Existen dos tipos: ámbito local municipal-Ayuntamiento- y ámbito local provincial –Diputación (se encarga de temas que no llegan al ayuntamiento)-. Todo municipio que tiene más de 20.000 habitantes es autosuficiente; Aquí la relación entre ayuntamiento y Diputación es mínima. Todo municipio de menos de 20.000 habitantesno tiene dinero para ser autosuficiente; tiene mucha importancia la diputación, dependen de lo que se haga a nivel provincial. La diputación es como el ayuntamiento de todos los pequeños pueblos de una provincia que no son autosuficientes. Políticamente, los ciudadanos votan a su ayuntamiento, e indirectamente la suma de concejales de todos los ayuntamientos de la provincia conforman el partidolíder de la provincia.
CARACTERÍSTICAS DE LAS ENTIDADES LOCALES:
Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses. El Estado es soberano, las CCAA y las EELL autónomos. La autonomía implica que entre las 3 patas del Estado no existe jerarquía, sino ámbitos de competencias distintos, sin perjuicio de la soberanía del Estado y la garantía de su unidad y de lasolidaridad entre todas las regiones (arts. 2 y 138 CE).
1. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
La administración local está formada por entes (provincias, municipio, mancomunidades, comarcas…), no por órganos. Todas estas entes son sujetos de derecho con personalidad jurídica propia.
Es una autonomía administrativa, no política –ya que carece de potestad legislativa, solamente potestad reglamentaria-, solo tienepotestad reglamentaria y de autoorganización.
Legislación básica:
Capítulo II del Título VIII de la Constitución
Ley 7/1985 de 2 de abril – Reguladora de la Bases de Régimen local
Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local.
Art. 137 de la Constitución reconoce la organización territorial en los municipios, provincias, islas y en la CCAA que se creen.
2.ELMUNICIPIO
El art. 40 de la Constitución dice “la Constitución garantiza la autonomía de los municipios”.
El gobierno y la administración de los municipios corresponde a los ayuntamientos, que están integrados por los Alcaldes y concejales. Los concejales están elegidos por los vecinos (sufragio universal - votan todos los mayores de 18 años, votamos una lista de concejales que propone cadapartido político-) y los alcaldes son elegidos por los vecinos (concejo abierto cuando sea un pueblo de menos de 100 habitantes) o por los concejales.
2.1 ELEMENTOS DEL MUNICIPIO
Son:
Término municipal
Territorios sobre el que ejerce sus competencias el ayuntamiento
Solo puede pertenecer a una provincia
Su creación, supresión o alteración se regula por las CCAA
Organización: órganos de Gobierno.Población municipal: personas que se encuentran en el término municipal:
Residentes: empadronados nacionales y extranjeros.
No residentes: temporales.
A. LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
Se divide en :
Órganos necesarios:
Alcalde
Tenientes de alcalde
El pleno
La Junta de Gobierno Local
Órganos complementarios:
Los establecen los propios municipios. Un ejemplo cercano son las juntas vecinales.
ConcejalesDelegados
Juntas Municipales o distrito, Defensor del Vecino o Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones.
ALCALDE
Es el órgano unipersonal que preside la corporación, y es elegido por los concejales de acuerdo con el siguiente procedimiento.
Pueden ser candidatos todos los concejales que encabecen sus correspondientes listas.
Es proclamado alcalde el que obtenga la mayoría absoluta de losvotos de los concejales.
Si ningún concejal obtiene dicha mayoría, es proclamado alcalde el concejal encabece la lista que haya obtenido mayor número de votos populares. En caso de empate se resolverá por sorteo.
El alcalde puede ser destituido de su cargo mediante moción de censura adoptada por mayoría absoluta de los concejales y mediante la cuestión de confianza planteada por el mismo....