Tema 5

Tema 5: CONSTRUYENDO UN NUEVO ESTADO DESDE EL FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Conoceremos los primeros pasos del proceso de reforma del Estado peruano”
“Nadie puede defenderse, ni menos fiscalizar al Estado, si es que no tiene acceso a la información controlada por este”.
Hernando de Soto (2005).
¡Bienvenidos, estimados y estimadas estudiantes! En esta Quinta Semana de estudio,arribamos a una temática muy actual relacionada con las reformas del Estado peruano; una de ellas, el fortalecimiento de la participación ciudadana. Vemos que el Perú llega al Siglo XXI transformado, con un nuevo rostro, con una sociedad civil madura y proclive a la organización para lograr que su voz sea escuchada y sus demandas atendidas. La transformación del Estado en esa dirección, está enmarcha. Veamos. 
Introducción al tema
Iniciamos el Siglo XXI con unas relaciones entre gobernados y gobernantes más cercanas, más directas, por lo tanto, de mayor confrontación. Entonces, se hace necesaria la incorporación de mecanismos de participación y control ciudadanos, entonces el sufragio deja ser un mecanismo sólo para elegir gobernantes para convertirse en un mecanismo de control yparticipación ciudadanos (revocatoria, referéndum, iniciativa legislativa, iniciativa en la reforma constitucional, etc.), por un lado; por otro, se hace necesario transparentar las acciones del Estado, sus decisiones y la información que él produce, administra y posee, entonces se promulga una norma que facilita y otorga el derecho a la ciudadanía de solicitar información pública, en concordancia con underecho fundamental de la persona humana tipificado en la Constitución de 1993. Paralelo a ello, la descentralización y regionalización aparecen como medidas urgentes y muy necesarias. No obstante, queda aún un largo camino rumbo a un Estado más transparente, más abierto, más atento y eficaz ante las demandas ciudadanas. Un Estado democrático en toda la acepción del término.
5.1. La sociedadcivil y la Ley N° 26300.
El 02 de mayo de 1994, se publica en el diario oficial El Peruano la Ley N° 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos. Ya en el artículo 31° de la Constitución Política de 1993, leemos sobre la participación ciudadana en asuntos públicos, mediante referéndum, iniciativa legislativa, remoción o revocación de autoridades y demanda de rendición decuentas, así como el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes. Del mismo modo, en el inciso 17 del artículo 2° de la Constitución, se reconocen como derechos fundamentales de la persona, la elección, remoción o revocación de autoridades, iniciativa legislativa y referéndum.
Es un gran paso en el proceso de reforma del Estado peruano; pues, extender el derecho de participaciónmás allá de la elección de los representantes políticos, cada cierto periodo, esa una alternativa para hacer que el ciudadano sea corresponsable de las decisiones de sus gobernantes elegidos. Porque estos gobernantes elegidos, lo son, a merced del grado de confianza que se estableció entre candidatos y electores previo al acto de sufragio.
La confianza interpersonal, por consiguiente, sugiere demi parte una actitud, una apuesta casi a ciegas de esperar del “otro” una conducta y un comportamiento de no permitir que ninguna acción, de su parte o de un tercero, me perjudique. Asimismo, dar por hecho actitudes y acciones aun no realizadas y que de seguro, ese “otro”, realizará. Obviamente, en beneficio de ambos y en salvaguarda de una sana convivencia. Hoy en día, sabemos que esta confianzaes un factor fundamental en la construcción y permanencia de una sociedad humana. Sin ella, todo programa y contrato social pierde sentido, se resquebraja y da lugar al surgimiento indiscriminado de atractivas utopías que se basan en la intolerancia y el totalitarismo, la mano dura y la ley insensible en aras de una sociedad “justa”.
5.1.1. La representatividad política
Precisamente, la...