Tema 8

LECCION VIII
LOS CONCEPTOS Y CATEGORIAS
PROPIOS DEL DERECHO
TRIBUTARIO (II)

I. LA TASA. DEFINICIÓN LEGAL
(I)


ART. 2.2.a) LGT, 6 LTPP de 13 de abril de 1989 y 7.1.
LOFCA delimitados por STC de 14-12-1995: “Las tasas
son los tributos cuyo hecho imponible consiste enla
utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio
público, la prestación de servicios o la realización deactividades en régimen de derecho público que se refieran,
afecten o beneficien de modo particular al obligado
tributario, cuando los servicios o actividades no sean de
solicitud o recepción voluntaria para los obliagdos
tributarios o no se presten o realicen por el sector
privado.Se entenderá que los servicios se prestan o las
actividades se realizan en régimen de derecho
públicocuando se lleven a cabomediante cualquiera de las
formas previstas en la legislación administrativa para la
gestión del servicio público y su titularidad corresponda a
un ente público”.

I. LA TASA. CARACTERÍSTICAS
(II)
 La tasa es un tributo, por lo tanto sometida a los
principios de legalidad o reserva de ley (reserva flexible
dando mayor intervención a la potestad reglamentaria)) y
capacidad económica (exclusión, p.e.servicios esenciales
de primera necesidad o se tendrá en cuenta a la hora de
cuantificar la tasa), si bien, con peculiaridades. Prevalece
principios del beneficio y/o equivalencia ( la tasa no
puede superar el coste del servicio o actividad)y
devolución ( en caso de no prestarse el servicio o
realizarse la actividad) (Arts. 7 y 12 LTPP y 7 LOFCA)
 Se diferencia del impuesto:
 Desde un punto devista económico. Financia
necesidades públicas divisibles (gastos corrientes)
 Desde un punto de vista jurídico: en su hecho
imponible hay siempre referencia a una actividad o
servicio administrativo que se refiere, afecta o
beneficia de modo particular al obligado tributario.

I. LA TASA. CARACTERÍSTICAS
(II) (CONT…)
 PRESUPUESTOS DE LA TASA:



Por utilización privativa o aprovechamientoespecial del dominio
público (p.e. tasa por instalación terrazas en la vía pública).
Por la prestación de servicios o realización de actividades de
Derecho Público (aunque sea a través de gestiones indirectas, como
una concesión) cuya titularidad corresponda a un ente público, que se
refieran, afecten o beneficien de modo particular al obligado tributario
cuando se de cualquiera de las doscircunstancias ( no son
concurrentes sino de carácter alternativo):
 Su solicitud o recepción no sea voluntaria ( a sensu contrario,
cuando sea obligatoria) y en este sentido el artículo 6 de la LTPP y
7.1. LOFCA consideran que no es voluntaria la solicitud o recepción:
 Cuando venga impuesta por disposiciones legales o
reglamentarias (Ej. Tasa por expedición del DNI)
 O cuando los bienes, servicios oactividades requeridos sean
imprescindibles para la vida privada o social del solicitante. (Ej.
tasa aeroportuarios, tasas académicas)
 No se presten o realicen por el sector privado ( en condiciones
de perfecta concurrencia) (P.e.: servicio de correos)

I. LA TASA. ELEMENTOS
ESENCIALES (III)
 HECHO IMPONIBLE: Art.13 LTPP
 SUJETOS PASIVOS . Art. 16 LTPP
 ELEMENTOS CUANTITATIVOS: Art.
19 LTPP
PAGO: Art. 21 LTPP
 GESTIÓN: Art. 22.3 LTPP

II. LA CONTRIBUCIÓN
ESPECIAL. DEFINICIÓN LEGAL
 Arts. 2.2. b) LGT, art. 8 LOFCA y
28 TRLRHL: “ Contribuciones
especiales son los tributos cuyo hecho
imponible consiste en la obtención
por el obligado tributario de un
beneficio o de un aumento de valor
en sus bienes, como consecuencia de
la realización de obras públicas o del
establecimiento oampliación de
servicios”

II. LA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL.
CARACTERÍSTICAS (II)



Es un tributo, aunque cabe reproducir aquí las mismas observaciones
efectuadas respecto de la tasa.
El fundamento o naturaleza de la contribución especial es el mismo que
en la tasa: se satisface por la obtención de un beneficio singular (aunque
afecta a un grupo de beneficiarios más amplio e indirectamente a toda la...