Tema 9. El papel del Estado y la economía (1880-1936).

Tema 9. El papel del Estado y la economía (1880-1936).

La política comercial.
Al comienzo del periodo se adoptaron medidas para compensar los efectos negativos de la liberalización y el déficit comercial con el extranjero a través de un régimen de intercambio desigual, de preferencias a las exportaciones españolas a las colonias y de discriminación del azúcar y otros productos coloniales enEspaña. La más importante fue la ley de relaciones comerciales de 1882, que estableció un desarme arancelario sobre las mercancías españolas a su entrada en las islas hasta eliminar cualquier derecho en 1891. Como los impuestos sobre las mercancías extranjeras en sus aduanas se mantuvieron muy altos, las Antillas se convirtieron en un mercado reservado para la metrópoli.
A finales de la década de1881-1890 se produjo un gran cambio en la política comercial con el retorno al proteccionismo. Especialmente grave fue la ofensiva proteccionista francesa, en gran parte orientada contra la entrada de vinos españoles en su país.
La política monetaria.
Desde 1868, con la creación de la peseta por Figuerola, España había adoptado un patrón monetario bimetálico, basado en una relación fija entreel oro y la plata igual a la que tenían otros países. La relativa escasez del metal, junto con la progresiva desvalorización de la plata, motivó la suspensión de las acuñaciones de oro. La caída de la peseta y la pérdida acelerada de las reservas condujo, en 1833, a la suspensión del canje en oro de los billetes del Banco de España. En los años siguientes, el desequilibrio en la balanza de pagos-debido entre otras cosas al pago de la deuda exterior- produjo una salida masiva de oro. Dado que el valor de la plata se mantuvo en descenso, España había optado, por un sistema fiduciario, con tipos de cambios flexibles. La renuncia al patrón oro pudo aislar a España de la economía internacional, aunque resultaba prácticamente inevitable por las imperiosas exigencias de financiar la deudapública.
La oferta monetaria creció de una manera importante, principalmente a causa del alza de la emisión de billetes. La emisión de billetes estuvo motivada por el aumento del gasto público; los ministros de Hacienda, en la imposibilidad de hacerle frente con la recaudación de los impuestos, recurrieron a los préstamos del Banco de España. En consecuencia, las presiones inflacionistas resultarontenues y la peseta se depreció. Así pues, la política monetaria tuvo un carácter moderado puesto que la oferta monetaria se ajustó a la demanda de dinero por el sector privado, salvo cuando las necesidades de financiación del Estado, como ocurrió condujeron a un gran aumento. El resultado fue una aguda depreciación de la peseta.
En los meses finales de las guerras coloniales, a mediados de 1898, eldesequilibrio exterior provocó un auténtico derrumbe de la cotización exterior de la peseta. Pero las medidas estabilizadoras de Villaverde en 1899 y de sus continuadores en el Ministerio de Hacienda consiguieron restablecer gradualmente los niveles perdidos. La política monetaria estuvo dirigida por el objetivo de la estabilidad y fue muy moderada.

La política presupuestaria.
Las actuacionesprincipales de los gobernantes en el ámbito de los impuestos y del gasto público tuvieron carácter de intervenciones de urgencia ante grave desequilibrios presupuestarios. Su finalidad principal se limitó a sanear una Hacienda especialmente dañada a consecuencia de la implicación en distintas guerras. Sólo a partir de 1898-1899 los resultados de la reforma de Villaverde, combinados con elcrecimiento del PIB, permitieron acrecentar los recursos de un modo gradual. La presión fiscal fue baja y sólo aumentó ligeramente al final del periodo.
Los resultados presupuestarios marcan dos fases. Entre 1882 y 1895, predominaron los déficits anuales. La gestión presupuestaria se dirigía a la búsqueda del equilibrio. Las guerras coloniales forzaron a los gobernantes a conseguir recursos con que...