TEMA II

Juan Manuel Navarro Ameller Ph.D
Doctor en Derecho “Magna cum laude”
UANL Mx. Monterrey

Título del Libro: El concepto del Derecho Penal

TEMA II - A
LA DELIMITACION DEL DERECHO PENAL DEL RESTO DE LOS SECTORES DEL
ORDENAMIENTO JURIDICO.
Antes de abordar el tema es necesario puntualizar ciertos aspectos que trataron la concepción
del derecho penal y del derecho administrativo, las cuales son lassiguientes;1 Dificultades en
cuanto al plano material (penal, civil, administrativo, etc) y en cuanto a distinguir la pena de
las restantes sanciones del Ordenamientos Jurídicos. Por una parte, el planteamiento del
problema con la Ilustración, al escindirse los sectores culturales de la religión, la moral y el
Derecho (antes el delito era concebido como rebelión contra el orden establecido porDios).Por otra parte, los idealistas alemanes HEGEL y KANT, describieron que el delito es
una rebelión contra el orden exigido por la razón moral, no reduciéndose al menoscabo de los
Derechos del individuo o de la sociedad (DELITO  ILÍCITO CIVIL), y por su parte
MERKEL y BINDING2 objetan que no han podido precisar un carácter distintivo estructural
de lo ilícito penal y civil.

1. - DERECHO PENAL YDERECHO ADMINISTRATIVO.
Mientras que en el despotismo ilustrado no se pueden distinguir claramente (hay división de
funciones entre los T. y las autoridades administrativas), con el liberalismo y el E de D se hizo
necesario (el ius puniendi queda vinculado al principio de legalidad de los delitos y las
penas).3 Según el Principio de intervención mínima, el Derecho Penal solo debe intervenir
encasos de ataque muy grave a un bien jurídico.
Cuando el ataque no sea muy grave o el conflicto pueda solucionarse con medios menos
duros que la sanción penal, deben aplicarse otras sanciones previstas por otros sectores del
ordenamiento jurídico.
El Derecho penal no es el único instrumento sancionador previsto en el ordenamiento
jurídico, sino que los distintos sectores poseen sus propias sanciones.(Sanciones civiles,
administrativas, disciplinarias.
Lo ilícito penal y lo ilícito administrativo, se diferencian fundamentalmente en la gravedad
de las sanciones a imponer por uno u otro orden, por tanto la distinción esta en criterios
cuantitativos, basándose en la gravedad de la sanción. La diferencia fundamental entre
Por otra parte la pena y las medidas de seguridad del Derecho penal sediferencian de otras
sanciones por tener como presupuesto necesario el delito y por ser impuestas por jueces
independientes en un proceso, según las reglas del Derecho procesal. La pena, además, puede
imponerse sin perjuicio de la aplicación simultánea de otras sanciones.
2 op.cit., Mir Puig Santiago, Introducción a las bases del Derecho Penal, p. 23
3 Idem, p.5
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Juan Manuel Navarro Ameller Ph.DDoctor en Derecho “Magna cum laude”
UANL Mx. Monterrey

Título del Libro: El concepto del Derecho Penal

derecho penal y derecho administrativo es que el Derecho penal, protege los intereses
individuales de los particulares, mediante la aplicación de sanciones por parte del ius
puniendi del Estado. El Derecho administrativo, protege los intereses de la Administración
mediante sanciones impuestaspor las autoridades administrativas.
Ha habido cierta polémica en cuanto a sí la distinción estaba en criterios cuantitativos o
cualitativos, ya que, parte de la doctrina pensaba que no estaba en la gravedad del hecho,
sino en el sentido del ilícito. Por su parte, GOLDSCHIMIDT, decía que la distinción estaba
en que:
El Ilícito penal opera cuando se lesionan derechos subjetivos o valoresjurídicamente
protegidos. Lo ilícito administrativo opera en los casos de desobediencia a los mandatos
emitidos por la Administración: es decir, que se imponen para salvaguardar los intereses
de la administración.
Sin embargo, no se puede distinguir entre ambos ilícitos, puesto que el sentido de ambos
esta en salvaguardar la convivencia y los intereses de la sociedad en general, para lograr el
bienestar...