Tema I. Antecedentes Históricos Del Derecho Administrativo.

TEMA I. Antecedentes Históricos del Derecho Administrativo.

1. Antecedentes Generales.
El nacimiento del Derecho Administrativo va a la par del nacimiento del Estado moderno, durante el siglo VIII al XIX, y hasta el surgimiento del Estado-nacional moderno. Surge la idea filosófica y jurídica de que El Hombre, es el centro del universo, nace el Estado-nacional, cuya acción debiera estarsujeta a divisiones y límites, que fueron impuestos por las Constituciones que van delimitando a la función del Estado. El Estado Constitucional, el cual realiza la función de Policía. Surge también el Mercantilismo por lo que el Estado regula la actividad comercial. Después el Estado se hace cargo de los Servicios Públicos (abastecimiento de agua, alcantarillado, alumbrado público, etc). El OrdenJurídico del Estado fue asignando competencias y atribuciones a determinados órganos y nace el D. Admtvo., como una Ciencia en el Siglo XIX.

2. Ubicación del Derecho Administrativo en el cuadro general del Derecho.
Metodología Aristotélica del Género Próximo y la Diferencia Específica. El primero refiérase al concepto más general de algo, del D. Admtvo., se refiere a que es éste una rama delDerecho Público.

3. Criterios para distinguir entre el Derecho Público y el Privado.
De aquí nace el debate sobre, sí el Derecho se puede o no dividir:
a) Posiciones Negativas sobre la división del Derecho. Hans Kelsen, “en todo grupo humano hay una serie de fines que se tienen que cumplir, algunos si los cumplen, otros no, los primeros (los que si) son premiados, los segundos, los que no, seráncastigados”. Estos fines se clasifican en a) Trascendentes, de un ser superior; b) Los NO socialmente organizados, que son impuestos por los usos y costumbres de un grupo social; e c) Los socialmente organizados, en éstos el grupo designa a una autoridad para que premie o castigue y que para eso crea normas jurídicas, no hay diferencia entre autoridad que premie o castigue. No es posible dividir elDerecho. León Duguit, francés, en todo grupo hay una división, los que gobiernan y los que son gobernados. Se basó en el Derecho Romano. Los gobernados surgen por un principio de solidaridad. La colectividad acepta, el hecho de que deben ser gobernados. Gobernantes y gobernados tienen el mismo Orden Jurídico. El Derecho no se puede dividir.
b) Posiciones Positivas del Derecho Administrativo.
1.Teoría de la finalidad o del interés del Derecho. Según el interés que persiga el Derecho, es como se divide en Público y Privado, al Primero le interesa la Res Pública, y al privado, a los particulares, la cosa privada.
2. Teoría de la naturaleza de las normas. Las normas del D. Público son Impero-Atributivas, expresan una orden un deber ser, las normas del D. Privado son supletorias de lavoluntad de las partes. Facultad no imperativa de las facultades obligacionales. Hay normas del D. Privado que son Impero-Atributivas (rama del Derecho Familiar).
3. Teoría del objeto o del contenido de la relación jurídica. Las normas del D. Privado tienen un contenido patrimonial, y generalmente, las normas del D. Público carecen de ese contenido. A excepción del denominado Derecho Fiscal.
4.Teoría de la institucionalidad de las normas. La norma será de D. Público cuándo se refiere a la organización y funcionamiento del Estado y de sus órganos y de D. Privado cuando no responde a esa hipótesis.
5. Teoría de la naturaleza de las relaciones jurídicas. Es de dos tipos, una es de subordinación y otra porque los sujetos están en un plano de desigualdad. Heterónomas de la voluntad. La siguientees de coordinación, se caracterizan porque las partes se encuentran en un plano de igualdad y porque se rigen por un principio de igualdad de las partes.
6. Teoría de la naturaleza de los sujetos. Para que haya D. Público se requiere que estén como sujetos, por una parte el Estado, y por otra, que estos sujetos realicen una actividad de acuerdo a la composición que les da la ley. En D....