Tema

México: Evolución económica, pobreza y desigualdad

Nora Claudia Lustig y Miguel Székely

Washington D.C. Diciembre 1997

2

Nora Lustig es Jefa de la Unidad Asesora Sobre Pobreza y Desigualdad (POV/SDS); Miguel Székely es Investigador Economista de la Oficina del Economista Jefe (OCE). Este trabajo fue preparado para el proyecto ¨Los determinantes de la pobreza en América Latina¨patrocinado por el PNUD, el BID y la CEPAL. Los autores agradecen a Norma García, Rebecca Lee Harris y José Antonio Mejía por su valiosa asistencia. Las opiniones expresadas en este documento son de los autores, y no necesariamente corresponden a las del Banco Interamericano de Desarrollo.

3

Indice

I. II.

III. IV.

V. VI. VII. VIII. IX. X. XI.

Introducción Evolución económica ydesarrollo social: una panorámica del período de la posguerra Evolución económica de 1950 a 1970: el desarrollo estabilizador De 1970 a 1982: el fin del desarrollo estabilizador De 1982 a 1988: los años del ajuste De 1989 a 1995: la recuperación frustrada Indicadores sociales, pobreza y desigualdad durante 1950-1990 La evolución de la pobreza y la desigualdad: 1984-1994 El perfil de la población enpobreza extrema Las tendencias de la pobreza por región, ocupación y sector de actividad La pobreza en el sector primario y en el sureste del país: ¿A qué se debió el aumento? La desigualdad salarial: ¿A qué se debió el aumento? La crisis de 1995 y los niveles de vida Escenarios de crecimiento y reducción de la pobreza en el futuro Conclusiones Apéndice I Apéndice II Cuadros, Figuras y GráficasBibliografía

1

Introducción
Los costos de las crisis y del ajuste no fueron distribuidos de manera equitativa. En general, los costos recayeron de manera más que proporcional sobre los grupos medios y más pobres, mientras que el tope de la población salió bien librada. Mucho de este efecto se debe al hecho de que durante las crisis los ingresos salariales cayeron mucho más que los ingresos nosalariales (las ganancias y rentas en particular). Amén de la evolución macroeconómica, el comportamiento de la pobreza y la desigualdad está asociado al proceso de reforma estructural iniciado en los ochentas y a choques externos específicos. En particular, hay dos componentes del programa de reforma estructural que pueden haber afectado de manera muy importante el proceso de diferenciacióneconómica y social. Uno de ellos es la liberalización comercial comenzada a mediados de los ochentas y que culminó con la firma del Tratado de Libre Comercio puesto en marcha en 1994. El otro es la reforma agraria--que autoriza la privatización del ejido--promulgada a fines de 1991 y el desmantelamiento de los apoyos institucionales y subsidios al agro que formaron parte del nuevo modelo económico donde elestado jugaría un papel menor. Todavía es prematuro hacer una evaluación cabal de los impactos de estas medidas, sobre todo porque hay muy poca investigación empírica sobre el tema. No obstante, los estudios disponibles indican que la liberalización comercial aumentó la disparidad salarial entre trabajadores calificados y no calificados en el sector manufacturero. Estos resultados, sin embargo,deben de tomarse con cautela hasta contar con un análisis sobre la evolución de los ingresos para distintos tipos de perceptores. Por otra parte, un trabajo realizado sobre el sector ejidal encuentra que la diferenciación social y la pobreza han ido en aumento a partir del período que se introdujo la reforma agrícola/agraria. Estos resultados son

México es hoy un país de grandes contrastes y deniveles de pobreza y déficits en indicadores sociales que están por arriba de lo esperado para un país con su grado de desarrollo. Tanto los índices de pobreza y desigualdad, como los indicadores sociales presentaron mejoras durante los años de crecimiento entre 1950 y 1980. En los ochentas, durante la crisis de la deuda y su secuela, la pobreza y la desigualdad aumentaron, y los indicadores...