Tema

Situacin problemtica y justificacin En la actualidad y desde hace varias dcadas se vienen desarrollando numerosos debates y teorizaciones en torno al papel que los Estados nacionales y provinciales juegan, o deben jugar, dentro del creciente proceso de globalizacin en el cual nos encontramos inmersos. Este proceso que se desarrolla a escala planetaria, genera mltiples efectos, ya sean explcitoso implcitos, los cuales son inevitables de eludir. Jessop (1999), considera que es un proceso en el cual los Estados deben adaptar su morfologa al nuevo contexto, lo cual no significa la prdida del rol clave del Estado en el ejercicio de la funcin poltica genrica. Es decir, el Estado, si bien ahuecado (Jessop, 1999), retiene funciones polticas generales y cruciales, adems de sostener un rolcontinuo en el gerenciamiento de los enlaces polticos en las diferentes escalas territoriales. En este contexto, el presente trabajo pretende abordar una problemtica que si bien tuvo sus orgenes a fines de la dcada del 80, principio de los 90, con el paso del tiempo lejos de perder vigencia, se fue afianzando en el mbito acadmico, al mismo tiempo que fue tomando relevancia en el accionar de losdiferentes Estados. De este modo es pertinente mencionar que la regionalizacin como proceso, es considerada como una alternativa posible en los procesos de reestructuracin estatal, el cual es un proceso complejo que est compuesto por mltiples aristas, las cuales son tan vastas como complejas. Estas caractersticas llegan a punto tal, que los procesos de regionalizacin son abordados desde disciplinas deestudio mltiples y variadas, poniendo cada enfoque mayor nfasis en algn aspecto en particular. Estos aspectos y tendencias son los que nos plantean ciertos interrogantes relacionados con la transformacin del Estado provincial hacia su interior, buscando adaptar y reconfigurar el modo en que este se relaciona con la sociedad civil, con los actores que en esta se encuentran, as como con losdiferentes niveles de gobierno, con el objetivo de conformar una red articulada de actores sociales. En este sentido, es posible comprender que la creacin de regiones con capacidad administrativa e institucional propias, solucionaran el problema de la distancia espacial y temporal entre las reas rurales, urbanas y las autoridades provinciales dado que los departamentos y las divisiones histricas, noconstituyen entes de gobierno, sino que son divisiones territoriales a los efectos catastrales y de representacin poltica en el mbito legislativo provincial a travs de los senadores que representan a los ciudadanos de los departamentos. En sintona con lo mencionado recientemente, la perspectiva adoptada desde el gobierno provincial est orientada a que haya una nica regionalizacin, que constituya unproyecto global de transformacin de la provincia. Es decir, hacia la necesidad de adoptar un patrn nico de organizacin interna provincial, en la cual se puedan incluir las diferentes reas administrativas organizadas con una misma lgica de accin. Como puede observarse en la siguiente cita La regionalizacin implica planificacin estratgica, descentralizacin y participacin. Es una nueva forma degobernar que requiere un profundo cambio en las estructuras del Estado y en su relacin con la sociedad civil (Plan estratgico provincial, 200813). De este modo, queda en evidencia la intencin del gobierno de realizar una reorganizacin interna para mejorar los vnculos que unen al Estado con la sociedad civil, permitindole as mejorar el dilogo entre instituciones, gobierno y sociedad civil. Dado elinters que despiertan a escala global y regional estos tipos de procesos, hemos decidido realizar un abordaje a un caso puntual, estudiando la descentralizacin que se est llevando a cabo en la provincia de Santa Fe. Este proceso de descentralizacin y regionalizacin, nos plantea un interrogante relacionado a su implementacin, es decir, sobre cmo es posible implementar o llevar a cabo un proceso de...