Temario De Derecho

DERECHO ADMINISTRATIVO I

BLOQUE TEMÁTICO:
EL ACTO ADMINISTRATIVO Y LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA.

TEMA 15: CONCEPTO, CLASES Y ELEMENTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVO.

1. CONCEPTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
El acto administrativo es una tarea sobre la que recae un enorme peso, dada la trascendencia que esta cuestión adquiere en el conjunto del Derecho Administrativo. El actoadministrativo es el último eslabón de la cadena de la legalidad, y a través del mismo discurre la mayor parte de la actividad administrativa. Es el producto jurídico de mayor profusión en el ámbito del Derecho Administrativo.
Ninguna ley recoge una definición del acto administrativo.
GARCÍA DE ENTERRÍA: acto administrativo es cualquier declaración de voluntad, de juicio, de conocimientoo de deseo, emanada de un sujeto de la Administración Pública en el ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria.

1) El acto administrativo es una declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo. El contenido del acto puede ser muy variado. Puede dirigirse a:
- otorgar una licencia: declaración de voluntad.
- elaborar unapropuesta de resolución que se somete a otro órgano distinto: declaración de deseo.
- certificar las calificaciones de un alumno de un centro público: declaración de conocimiento.
- resolver recursos administrativos y emitir informes y dictámenes: declaración de juicio.

Las declaraciones de conocimiento como son las actas y las certificaciones públicas, constituyen actosadministrativos.

2) El acto administrativo es, esencialmente, unilateral, sin que requiera mediación de voluntad del sujeto destinatario para alcanzar validez. La licencia es válida desde el momento en que la Administración la otorga, las multas son válidas desde el momento en que se imponen; los certificados, desde que se expiden. En algunos casos aislados, el acto administrativo precisa laaceptación del particular. El otorgamiento de una subvención. La aceptación es una carga impuesta sobre el administrado, que el habilita a su percepción, que se produce desde el momento en que se dicta el acto de otorgamiento, y no cuando se acepta la subvención.

3) El acto administrativo se encuentra regulado por el Derecho Administrativo. El acto administrativo puede encontrarse regulado porcualquier norma jurídico-administrativa, y no por la Ley 30/1992.

4) El acto administrativo es dictado, generalmente, por una Administración Pública. Existen otras instituciones públicas que dictan actos sujetos al Derecho Administrativo, como los órganos constitucionales. Existen dos posiciones doctrinales que difieren las consecuencias prácticas que derivan de cada una de ellas.
a)Los actos sometidos al Derecho Administrativo que dictan sujetos distintos de la Administración Pública son verdaderamente actos administrativos.
b) Tales actos se someten al Derecho Administrativo, y son juzgados por la jurisdicción contencioso-administrativa, pero no constituyen realmente actos administrativos, sino actos de otra naturaleza, cuya régimen se ha asimilado al de los actosadministrativos por razones de economía legislativa.

5) El acto administrativo es fiscalizable, como regla general, ante la jurisdicción contencioso-administrativa.

2. DELIMITACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
Para precisar mejor el concepto de acto administrativo, conviene recoger una serie de actuaciones que no son actos administrativos, a pesar de que sean llevadas a cabo por laAdministración.

1) Los reglamentos no son actos administrativos, aunque presenten ciertas características comunes, su naturaleza jurídica es diferente y se encuentran sometidas a regímenes jurídicos distintos. Los actos y los reglamentos no se distinguen por su denominación. Toman en consideración el sujeto actuante. Las actuaciones del Gobierno, sean actos, reglamentos, o normas con rango de ley,...