TEMAS 04 Y 05

TEMA 04
EL ACTO ADMINISTRATIVO
1. CONCEPTO:
El acto administrativo es una declaración de voluntad o de juicio o de conocimiento de la Administración
Pública, que está sujeta al Derecho Administrativo. Ej: una licencia para construir un chalet, una sanción por
parquear en doble fila,
El tratadista argentino Roberto Dromi, define al Acto Administrativo así:
Es toda declaración unilateral efectuadapor un órgano en ejercicio de la función administrativa, que produce
efectos jurídicos individuales en forma directa o inmediata.
Con dicha precisión terminológica podemos efectuar un análisis ampliatorio:
• Es toda declaración: Declaración entendida como la exteriorización de la voluntad, de modo tal que pueda darse a
conocer lo que se busca o se requiere del administrado, la forma deexteriorizar esa voluntad, generalmente es mediante
una comunicación escrita, en el idioma oficial (del país o del sujeto de obligación).
• … unilateral: Naturalmente que esa declaración tiene una sola vía, y es que se plasma a través de los órganos
estatales, en suma del Estado como tal, no interviene otro sujeto que no sea el Estado.
• … efectuada por un órgano en ejercicio de la función administrativa:Para que el acto tenga la cualidad de ser
Administrativo en toda su especie, debe ser siempre emitido por un órgano que forma parte de la Administración Pública.
• … que produce efectos jurídicos: Es la característica fundamental del Acto Administrativo, la de producir efectos
jurídicos, es decir que se busca el cumplimiento del mandato de la autoridad, por cuanto, el acto puede crear, extinguir omodificar derechos u obligaciones.
• … individuales: Y es que todo Acto Administrativo es notificado de modo individual, por cuanto las cualidades del
mismo no permite una notificación masiva, ya que se crean derecho u obligaciones para ese sujeto en particular y no
parta todos en general, cualidad propia de una ley o reglamento. En cuanto a la individualidad, es menester recordar que
un acto puedeafectar intereses de administrados ajenos a la Administración Pública o a sus servidores, por ello además
pueden ser internos o externos.
• … en forma directa o inmediata: Los efectos del acto son directos, por cuanto su cumplimiento y disposición está
contenida en el mismo acto, y no requiere de otro.
Con tal precedente también se debe aclarar que no toda la actividad de la AdministraciónPública se materializa en otro
tipo de actuaciones, por ello precisamos que nO SON ACTOS ADMINISTRATIVOS
• No son actos administrativos los comportamientos y actividades materiales de la Administración, que no se configuran
en instrumentos legales, pero que pueden afectar derechos de las personas. Se configuran como hechos administrativos.
Tampoco los son los ACTOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA
• Los actosde administración interna de las entidades están destinados a organizar o hacer funcionar las actividades o
servicios de las mismas.
• Aquí se incluyen por ejemplo los actos disciplinarios.
De igual manera no son actos administrativos los CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Al no implicar los mismos una declaración por parte de la Administración, sino más bien un acuerdo entre un particular y
el Estado oentre dos entes estatales.

Por último debemos aclarar que los ACTOS ADMINISTRATIVOS Y LOS REGLAMENTOS son también cuestiones
distintas
• Parte de la doctrina y la legislación comparada confundía ambos conceptos. Se basaba en la existencia de actos
emitidos por la administración que poseían alcance general, que por su naturaleza conformaban en realidad normas
jurídicas emitidas por las entidadesadministrativas.
Por último la ley 2341 finalmente completa y establece de manera conceptual lo siguiente:
Artículo 27° (Acto Administrativo)
Se considera acto administrativo, toda declaración, disposición o decisión de la Administración Pública, de alcance
general o particular, emitida en ejercicio de la potestad administrativa, normada o discrecional, cumpliendo con los
requisitos y formalidades...