temas juridicos

LOS TIEMPOS OFICIALES
Y SU NORMATIVIDAD
Irene Emilia Trejo Hernández
Sumario: I. Introducción. II. Tiempos oficiales. III. Tiempo
de Estado. IV. Tiempo fiscal. V. Sanciones administrativas.
VI. Crítica y conclusiones. VII. Mezografía.

I. Introducción
La radio y la televisión, en sus acepciones de medios de comunicación
masivas de comunicación, han adquirido un inusitado poder en las últimasdécadas, ya que la influencia notable que ejercen estos medios en los procesos sociales y políticos obedece al alcance universal de sus contenidos,
ya sean de entretenimiento o de información. La presencia del Estado en
los medios de comunicación se lleva a cabo a través de los denominados tiempos oficiales, cuyo objetivo principal es el servicio público de
difusión de temas educativos, culturales,sociales, políticos, deportivos,
de orientación social, y otros asuntos de interés general, tanto nacionales
como internacionales, a través de los cuales la sociedad mexicana cuenta
con la información necesaria de las acciones implementadas por el Estado
en beneficio del interés público y la función social, no obstante que existe
una inequitatividad en la distribución, debido a que el EjecutivoFederal
controla de manera discrecional el tiempo de Estado, así como el mayor
porcentaje en el tiempo fiscal, lo cual merma la incursión de los demás
entes públicos en sus tres niveles de gobierno, aunado a la diversidad de
normas que tienen injerencia en este asunto, las lagunas jurídicas que ésta
presenta y su irregular cumplimiento.
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IRENE EMILIA TREJO HERNÁNDEZ

II. Tiempos oficialesDesde la publicación de la Ley Federal de Radio y Televisión en 1960
y posteriormente su Reglamento en 1973, abrogado por el de 2002, las
acepciones “tiempo de Estado”, “tiempo fiscal” y “tiempos oficiales”,
son usadas de manera similar y equívocamente para referirse al tiempo
gratuito de transmisión que las estaciones de radio y televisión están
obligadas, de conformidad con la Ley Federal de Radioy Televisión y
su Reglamento. Estas denominaciones, jurídicas y técnicamente distintas entre sí, han sido acogidas y distinguidas en el Acuerdo por el que se
establecen los Lineamientos Generales para la Orientación, Planeación,
Autorización, Coordinación, Supervisión y Evaluación de las Estrategias, los Programas y las Campañas de Comunicación Social de las Dependencias y Entidades de lasAdministración Pública Federal para el
ejercicio fiscal 2008, publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 28 de diciembre de 2007, y anteriormente por el del ejercicio fiscal
2005-2006, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2004.
Los tiempos oficiales son el tiempo aire en radio y televisión del cual
dispone el Estado para sus transmisiones; se dividen en: tiempo deEstado, regulado por los artículos 6 y 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión, y 15, 16 y 17 de su Reglamento, y tiempo fiscal, regulado por el Decreto por el que se autoriza a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
a recibir de los concesionarios de estaciones de radio y televisión el pago
del impuesto que se indica, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 10 de octubre de2002, sin que este último tenga relación alguna
con el tiempo de Estado, toda vez que provienen de normativas distintas,
y tienen finalidades distintas. Cabe precisar que no forman parte de los
tiempos oficiales las obligaciones de los concesionarios y/o permisionarios de transmitir gratuitamente los boletines de cualquier autoridad que
se relacione con la seguridad o defensa del territorionacional, la conservación del orden público o con medidas encaminadas a prever o remediar
cualquier calamidad pública; los mensajes o cualquier aviso relacionado
con embarcaciones o aeronaves en peligro, que soliciten auxilio, y los
encadenamientos respecto de la información de trascendencia para la nación a juicio de la Secretaría de Gobernación (artículos 60 y 62 de la Ley
Federal de Radio y...