temas variados

ANALlSIS

----------------~

Diálogo Interamericano

El Perú y la Comunidad
Internacional
' - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ENRIQUE BERNALES B.*

El autor analiza como se ha
ido configurando el sistema de
poder internacional en los
últimos cincuenta años; y las
variaciones producidas que
han significado el fin de la
bipolaridad y comenta los
temas que forman partede la
agenda mundial actual. Desde
esa perspectiva desarrolla la
posición del Perú frente a la
comunidad internacional;
poniendo especial énfasis en
los temas de democracia
y derechos humanos, pues
como dice el autor,
indiscutiblemente ocupan
un lugar de prioridad
en todo el mundo.

l. Marco contextual
La comunidad internacional es un dato
de la realidad concreta. Luego de la 11Guerra Mundial y de manera progresiva, se ha ido configurando un sistema
de poder internacional que tiene sus
propios organismos, procedimientos y
mecanismos de participación, acción,
decisión y sanción.
Hasta hace poco, este sistema admitía funcionar en torno a un eje de bipolaridad que estructuraba y distribuía el
poder en base a dos concepciones ideológicas antagónicas formalizadas através de procesos concretos, es decir históricos, que comprometían a un conjunto de Estados en una determinada
orientación política, económica, cultural y militar. Durante cerca de cincuenta años la bipolaridad gobernó el mundo a través de un equilibrio precario y
de una peligrosa paz armada. La misma Organización de Naciones Unidas
debió admitir esta situación objetiva de
poder mundial, que sereflejó concretamente en las decisiones y vetos del Consejo de Seguridad. Por otra parte, esfuerzos como los del Movimien~o de
Países No Alineados, no lograron modificar sustantivamente esta situación,

*

Ponencia elaborada para la reunión en Lima
(agosto de 1993) de "Diálogo Interamericano".

81

Pensamiento Constitucional

82

aun cuando en determinadas situaciones este estamentologró conformar un bloque que especialmente hizo sentir su peso específico en las votaciones de la
Asamblea General de la ONU.
Hoy en día la situación ha variado, el derrumbamiento de la URSS y de los
países de la órbita socialista de la Europa del Este ha significado el fin de la
bipolaridad y de la guerra fría. En lugar de este esquema se dibujan nuevas
ideas-fuerza y nuevas situaciones depeligro para la comunidad internacional;
sobre todo para los anhelos de paz de una humanidad que ve en ella, pero
también en la justicia, el contenido sustantivo de las relaciones internacionales.
Por ideas-fuerza, entendemos aquellas que como la democracia o el mercado,
se e~tán expandiendo muy rápidamente y alcanzando unos niveles de aceptación
y de legitimidad que desde ahora nos permitenasumir que la transición actual
hacia una nueva estructura de organización y de relaciones de la comunidad
internacional ha logrado ya cristalizar la democracia y el mercado, como dos de
los conceptos sustantivos e inconmovibles del sistema.
No descartamos que elementos como la globalización y la integración mundial encuentren en la democracia representativa, como sistema político universal
yen el mercado libre como la base igualmente universal de los intercambios
económicos y financieros, dos puntos de apoyo sólidos para un mejor entendimiento entre todos los Estados. Pero debieran también ayudar a la realización de
las políticas que tienen que ver con la generalización y uso óptimo de los logros
de la revolución científico-tecnológica, la adecuada protección del medio ambiente, eldesarme nuclear y la concentración de recursos para combatir el hambre y para avanzar en la investigación científica contra enfermedades que como
el SIDA, constituyen un dramático peligro para la vida humana.
Al mismo tiempo, la transición en la que nos encontramos debiera descartar
cualquier tentación de unipolaridad, de concentración de poder en uno o en
pocos países ricos socios, con...