temas variados

NÚMERO 194

BENITO NACIF

Para entender las instituciones políticas
del México democrático

MAYO 2007

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así como el estilo y la redacción son su responsabilidad.Resumen
La transición a la democracia en México se caracterizó por una sorprendente
continuidad. El viejo régimen no se colapsó súbitamente ni hubo
rompimiento abrupto con el pasado autoritario. Al contrario, la
democratización fue resultado de sucesivas reformas liberalizadoras cuyos
efectos fueron la apertura de las elecciones a la competencia y la dispersión
del poder entre los partidos deoposición. A consecuencia de la ruta seguida
en la transición, las leyes e instituciones que regulan la democracia
mexicana son, en gran medida, una herencia del pasado. ¿Puede este
arreglo institucional heredado del periodo autoritario ser la base para la
consolidación de una democracia duradera? El propósito de este documento
es explicar el funcionamiento de éstas, y mostrar cómo el desarrollode un
sistema competitivo basado en tres partidos políticos en combinación con el
marco constitucional, ha dado lugar a una democracia de tipo pluralista, en
la que el cambio en las políticas del gobierno ocurre sólo cuando se genera
un amplio consenso a su favor.

Abstract
The Mexican transition to democracy was distinguished because of its
surprising continuity. The previous regime didnot suddenly collapse nor
was there an abrupt break away from the authoritarian past. Instead,
democratization in Mexico was the result of a sequence of liberalizing
policies to the effect of opening elections to competition and scattering
power among opposition parties. A consequence of the path that was
followed is that the laws and institutions that regulate the Mexican
democracy are, ingreat measure, a legacy from the past. Can the
institutional arrangement inherited from the authoritarian regime be the
foundation for a consolidated and lasting democracy? The purpose of this
document is to explain these institutions’ performance as well as how the
development of a three-party competitive system combined with the
constitutional setting has made way for a pluralistic democracyin which
policy changes occur only when a large degree of consensus in its favor is
achieved.

P a r a e n t e n d e r l a s i n s t i t u c i o n e s p o l ít i c a s d e l M é x i c o d e m o c r á t i c o

Introducción
El cambio de un sistema político autoritario a otro de tipo democrático
ocurrió en México entre 1988 y 2000. La transición a la democracia —como
este proceso esconocido— se caracterizó por una sorprendente continuidad.
En otros países de América Latina, la transición fue producto de una crisis
política que obligó a los gobiernos militares a celebrar elecciones y ceder el
poder a los civiles. En México, sin embargo, el viejo régimen no se colapsó
súbitamente ni hubo rompimiento abrupto con el pasado autoritario. La
democratización fue resultado desucesivas reformas liberalizadoras que
paulatinamente fueron erosionando los dos pilares en que descansaba el
modelo autoritario mexicano —la hegemonía de un sólo partido y la
concentración del poder en la presidencia de la república. El efecto de la
liberalización política fue la apertura de las elecciones a la competencia
política y la dispersión del poder entre los partidos de oposición.
El...