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PONENCIA SOBRE LA PROPIEDAD DE LOS RECURSOS NATURALES EN LOS TERRITORIOS DE PUEBLOS INDIGENAS PERÚ: LA POBREZA DE LOS RICOS TERRITORIOS INDÍGENAS Y RECURSOS NATURALES
*Handersson Bady Casafranca Valencia1

INTRODUCCIÓN Aún cuando prefiero referirme a los pueblos indígenas como tales, para efectos del tema a desarrollar, tendré que utilizar los términos comunidades campesinas y nativas. Haceunas semanas atrás, todos los peruanos hemos sido testigos de los airados, y no menos justos, reclamos de los Pueblos Indígenas Amazónicos contra los Decretos Legislativos N° 1015 y 1073; hemos sido testigos de la firme posición de los pueblos indígenas, liderados por la AIDESEP, institución a la que hasta hace poco asesoré, pueblos que estaban dispuestos a dar su vida por defender sus territorios,los mismos que actualmente están superpuestos por concesiones y licencias para la exploración y explotación de los recursos naturales. Los inconstitucionales Decretos Legislativos, porque los considero atentatorios a la Constitución, conforme consta en un informe legal elaborado para la AIDESEP el mismo día que se promulgó el Decreto Legislativo N° 1015; según el Estado (entiéndase Gobierno),estos decretos legislativos pretendían unificar los procedimientos para que las comunidades campesinas de la sierra y las comunidades nativas de la selva, tengan el mismo procedimiento de las comunidades campesinas de la costa, para poder disponer de sus territorios comunales. Estos decretos legislativos tan cuestionados, y felizmente hoy derogados por el Congreso de la República, solamente esperamosque sean promulgados sin mayores complicaciones, probablemente en otro contexto, con un régimen de propiedad diferente y al cual haremos mención más adelante, hubieran sido mejor recibidos, no la sabemos. Queremos ser precisos, al hablar de la pobreza de los ricos en el Perú nos estamos refiriendo a las paupérrimas condiciones de vida que llevan las comunidades campesinas y nativas, sí, a esasmismas que bajo sus territorios poseen grandes riquezas en minerales e hidrocarburos; sin embargo, paradójicamente son las personas más pobres del Perú,
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*Asesor y consultor de la Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas – CAOI (Ecuador, Colombia, Chile, Argentina, Bolivia y Perú); Ex Asesor Legal de la AIDESEP y de diversas comunidades campesinas y nativas; Abogado con postgrado enDerecho Agrario, Ambiental y Derechos de los Pueblos Indígenas (UACH- México), candidato a Magister en Derecho Constitucional (UNFV-Perú), ha seguido cursos de especialización en Derecho de los Recursos Naturales: Sectores Minero, Hidrocarburos y Energía Eléctrica; Legislación Energética e Hidrocarburos y Legislación Minera con mención en Impacto Ambiental (Universidad de Lima y ESDEN – Perú).debido a que la legislación peruana así lo permite, pues no obstante de que los recursos naturales se encuentran dentro de sus territorios, éstos son de propiedad del Estado; aunque esta problemática no es exclusiva de las comunidades, para efectos de determinar las causas jurídicas de su pobreza, la validez de sus reclamos, el temor a perder sus territorios y la posibilidad de su desarrollo, esnecesario que la óptica gire entorno a dichas comunidades indígenas y a la propiedad de los recursos naturales que se encuentran en sus tierras, pero no a esos recursos naturales a los que tienen libre acceso para su subsistencia, aún cuando algunas veces hasta estos recursos se les son negados, sino refirámonos a los recursos naturales del subsuelo, a aquellos que producen riqueza y que supuestamentedebería cambiarles la vida. Hace poco leí en un portal web (Servindi) un excelente análisis de Alberto Chiriff, respecto de si los indígenas se oponen o no al desarrollo, llegando muy acertadamente a la conclusión de que no existe tal oposición, pero que éstos desean ser considerados, de que se trate también de su desarrollo y de respetar cómo ellos conciben su propio desarrollo, lo que me trae...